淮阴“小创意”做活人民调解“大文章”

记者梁宝华杜勇清

通讯员王斐王盼赵芸影盛杰

“朋友归朋友，借钱不还，伤感情，多亏了调解员老裘做‘和事佬’，两个老朋友才没有闹上法庭对簿公堂。”说话的是淮阴区居民龚某，涉及是一件债务纠纷。

去年5月，朋友葛某找龚某借了两万元，讲好今年2月还款，可到了还款日期，葛某却一拖再拖。今年7月底，无奈之下的龚某准备把葛某告上法庭。就在这个当口，有人建议龚某上微信搜索“指尖调解”小程序，找人民调解员调解，调解不成再打官司。

“没想到这招还真管，不光案子受理了，调解员也可以由我自己指定，”龚某高兴地说，8月2日，由她指定的调解员——“全国人民调解能手”裘化荣，用一天时间就让纠纷双方达成了调解协议。

由纠纷当事人指定调解员参与纠纷调处，是淮阴区人民调解工作推出的一项创新举措。去年以来，该区司法行政部门通过资源整合、路径探索、平台构筑等多点发力，用一个个“小创意”做活了人民调解“大文章”。今年1-7月，该区已排查出各类矛盾纠纷6221余件，矛盾纠纷调解成功率达98.5%，调解协议履行率达100%。

组建“小智库”——

“点将”“评议”下“先手棋”

今年3月，渔沟镇新民村村民吴云桥与邻居因地界问题发生纠纷，闹到了村委会。此事虽已过去了四个多月，可提起纠纷调处过程中见识的“新花样”，吴某至今仍竖大拇指。

“以往遇到纠纷，都是村里调解员来拉弯子，这次不一样，区司法局建了调解专家库，请谁调解由我自己选，”吴云桥回忆说，他选的是杨庙村党总支书记、“全国优秀人民调解员”单业高，借助市政法委“四频一网”平台进行视频调解，花了个把小时，吴云桥与邻居握手言和。

“调解员能力有高低，通过资源整合发挥精兵强将在矛盾纠纷化解中的主力军作用，是做好人民调解工作必须下好的‘先手棋’，”淮阴区司法局局长张明华告诉记者，去年起，该局相继从全区聘请了“两代表一委员”“道德模范”“全国优秀人民调解员”“全国人民调解能手”“全国模范人民调解员”100名、行业专家40名，组建“小智库”，受聘人员信息全部入库并对外公布，老百姓遇到矛盾纠纷可自主“点将”进行调处。仅“全国人民调解能手”裘化荣一人，去年就成功调处矛盾纠纷192件。

不仅如此，对调解力量薄弱的乡镇，区司法局专门建立了巡回调解庭，将调解服务送到老百姓家门口。为确保调解结果让纠纷双方心服口服，该局还推出了“评议制”，邀请法官、律师、公证员、优秀调解员下乡进村，对调解结果进行现场评议。

前不久，为低保一事与村委会闹矛盾的丁集镇低收入户杜某，就亲身体会到了评议的威力。(下转A4版)