我市机构编制工作取得良好成效

记者左文东通讯员张从光金泉

深化改革，

地区发展环

境持续优化

根据省市改革工作部署，我市继续聚焦重点领域和关键环节精准发力、持续攻坚，进一步释放改革红利、增强发展活力。

梳理优化五张“流程图”，创新开展“35745”审改专项行动

针对市场准入、建设项目和重要权证办理等领域，着力优化审批服务流程，整合办事环节，精简申报材料，压缩办理时限，创新编制“开办企业”“不动产交易登记”“施工许可”“数字化联合审图”“联合评审”五张办理流程图，在全市范围推广应用，并在全省范围转发推广。经过整合优化，全市“开办企业”办理时限从24.5个工作日压缩为3个工作日，材料从16份精简为10份；“不动产交易登记”办理时限从21.5个工作日压缩为5个工作日，材料从35份减少为最多19份；“施工许可”全流程审批时限从121个工作日压缩为最多47个工作日，材料从近180份减少为最多64份，基本实现“开办企业3个工作日内办结、不动产交易登记5个工作日内办结、企业投资建设项目7个工作日内完成施工图审查、40个工作日内完成项目评估评审、50个工作日内获得施工许可”目标。

持续深化相对集中行政许可权改革试点

在深化盱眙相对集中行政许可权改革试点的基础上，经省政府批准，在市本级和经济技术开发区、洪泽区扩大相对集中行政许可权改革试点，积极将“盱眙样本”升级为“淮安模式”。2017年8月19日，我市设立苏北首家设区市行政审批局，首批划转涉及市场准入、投资建设和权证办理等16个部门56项行政许可事项。

扎实推进省级综合执法改革试点

根据省市部署要求，在盱眙县、淮安经济技术开发区试行跨部门、跨行业综合行政执法改革试点。盱眙县将涉改的28支执法队伍整合为5支综合执法队伍，相应编制由371名精简为209名，执法人员由287名核减为204名，将执法事项和监管责任清单化、执法流程标准化，有效解决“以罚代管”“管罚不分”等突出问题，初步形成“5—7支执法队伍管城市”的格局。

做好重点镇区行政管理体制改革工作

总结推广马坝镇经济发达镇改革特色做法，制定印发《淮安市全面开展省级重点中心镇行政管理体制改革试点工作意见》，组织召开省级重点中心镇行政管理体制改革试点推进会。高沟镇列入第二批省经济发达镇改革试点，指导制定经济发达镇和重点中心镇改革方案。

优化服务，

公共服务水

平有效提升

我市充分利用事业单位信用等级评价、登记管理和体制机制调整等有利契机，加强制度引导、体制创新，不断优化公共服务。

扎实开展事业单位法人治理结构建设

指导市第三、第四人民医院召开第二届理事会，审议通过医院年度工作报告、长期发展规划、财务预决算和绩效工资分配方案等，确定首届监事人员。指导各县区选择1—3家公立医院（学校）开展法人治理结构建设，分别成立理事会，制定相关章程和理事会议事规则，健全决策失误追究、经济责任审计等配套制度，强化院长（校长）在人、财、物管理方面的自主权和具体经营管理职责，逐步落实法人治理自主权。

有序推进事业单位信用等级评价

根据省统一部署，依托中央编办云平台，创新建立市、县区事业单位监管与服务信息系统，全面启动全市事业单位信用等级评价工作。通过自查自评、分类评价、初定等级、反馈征询等环节，市直411家事业单位评价得分均在90分以上，全部达到A级。经统计，市各监管部门共反馈200家事业单位220项失信行为。10832名群众通过满意度调查云平台，对54家医疗、文化、卫生等领域事业单位，进行群众满意度和社会公信度调查。经过初步整改，200家被扣分单位，已有77家单位完成整改工作并通过复核。