7176名河湖长守护生态河湖

徐晶晶余章德

盛夏时节，树绿水清，水网交错，淮上似江南。走近里运河，烟雨缥缈中，一艘小船载着两名保洁员正在沿途打捞水草。可以想见，全市大小河流，有各级河长的巡视守护，治水的策略方式更加体贴入微。自全面推行河长制湖长制以来，运河之都淮安已有7176名河湖长行动起来，为城市的河流湖泊疏通整治、舒筋活络，绿色引领水城未来。

以体制机制为基础

健全完善河长制运行体系

淮安紧扣“生态优先、绿色发展”要求和生态文旅水城特色，将小型水利“五位一体”管护机制改革与河长制湖长制深度融合，全面建立“双总河长”与“领导小组+河长办”的组织领导架构，率先推行河长制、湖长制、断面长制“三长一体”同步实施机制，首创“一河长两助理”协调推进机制，市、县、乡三级配套6项制度全部出台。2018年上半年，为压实各方责任，出台《淮安市河长制工作信息报送考核办法》《淮安市市级河长技术助理及联络员十项职责》《淮安市生态样本河道考核办法》，起草《关于进一步加强湖长制实施意见》。

以责任落实为关键

持续推进认河巡河治河护河

作为市级总河长，市委书记姚晓东、市长蔡丽新高度重视河长制工作，多次实地调研、召开专题会议、听取专项汇报，带头认河巡河、治河护河。各县区党政领导既挂帅又出征，多次召开专题会议，研究部署推进河长制工作，初步形成了各级各部门齐抓共管、协同配合、有效履职的良好局面。近期，全市各级河长集中密集巡河，再次掀起治水管水护水高潮。上半年，市级河长巡河35次，交办问题41件；县区级河长巡河306次，交办问题735件；乡镇级河长巡河6167次，交办问题1577件。

以系统治理为核心

全面实施生态河湖行动

坚持系统思维，突出流域性骨干河湖综合治理与农村河道管护“五位一体”深度融合，统筹安排水安全保障、水资源保护、水环境治理、水生态修复等工程项目，全力打造河长制工作的“淮安模式”。一是打赢非法采砂“突击战”。通过全市上下戮力同心、奋力攻坚，今年4月底滞留湖区453条采砂船全部拆解完成，实现洪泽湖淮安水域采砂船“清零”目标，洪泽湖打击非法采砂列入中央环保江苏督察首批销号名单。二是打赢“三乱”整治“攻坚战”。紧紧围绕“2018年清理整治历史存在的涉河涉湖违法行为达50%以上”刚性任务，全市共梳理出2300余件重点“三乱”问题，各级河长动真碰硬，勇于担当，重点突破，高标准严要求，全力推进问题整改。目前，省级交办“三乱”问题163件，已完成整改117件；市级交办“三乱”问题453件，已完成整改195件，其余问题仍在期限内加紧整改。三是打赢样本河道“形象战”。按照市委姚书记“建样本河道，评优秀河长”的指示要求，我市在20条省级样本河道的基础上，结合淮安实际，全面启动“2年100条样本河道”建设任务，计划在2018年打造完成60条以上的样本河道，2019年全面建设完成。四是打赢黑臭水体“歼灭战”。我市列入省黑臭水体集中整治计划任务共有49条，今年启动实施22条计94.92公里，年底前完工内城河、浔河等17条，目前已完成5条水体整治。

以夯实基础为保障

着力强化河湖长效管护

加快河长制信息化平台建设。探索运用“水利+”思维，全国河长制湖长制信息系统填报工作提前完成，建立起工作进展、河湖信息和河长巡河的工作档案，做到点对点实时信息交互。编制“一河一策”。由各级河长牵头，整合水利、规划、住建、环保等多部门力量编制“一河一策”。加强舆论宣传。建立运行“淮安河长”微信公众平台，上半年累计发布文章180余篇；在淮安日报开展“总河长话治水”专栏系列文章，邀请各县区总河长专题讨论河长制工作；面向社会征集淮安优秀“河长湖长故事”，共评出19篇优秀作品；在淮安电视台播出《河长在行动》专题片，引导全社会关心、支持、参与、监督河湖管理保护工作。积极引入民间河长。将古淮河作为试点河道，沿线聘请一批“民间河长”，在市工业园区聘请30余名“企业河长”，使他们由以往的污染制造者转变为环境保护践行者、监督者。举办“保护母亲河，青年在行动”“河小青”等志愿服务活动。举办河长制专题培训班，邀请水利部、河海大学等单位专家围绕河长制理论与实践作专题讲解。