洪泽湖畔的“游击队长”

吴谷翔

大兵团作战是“基本解决执行难”攻坚会战的主体模式，也确实在实战中发挥了举足轻重的作用。连月来，洪泽法院在坚持强化集中执行、大兵团会战的同时，创造性尝试成立“轻骑兵团队”开展速执工作，通过一场场“游击战”,积小胜为大胜。这支“轻骑兵团队”的“游击队长”是女法官陈书敬。

作为执行局负责人的陈书敬在这场攻坚会战中有着太多的责任和担当，她既是组织者、指挥者，又是执行者，而在她的“游击”团队中更多的时候则是一名普通的单兵，和战友们一样摸爬滚打、冲锋陷阵、攻城拔寨。这支团队共有5人，两名法官均是女性，其他3人为聘用人员，平均年龄不到30岁。就是这样一支最年轻的团队却创造了敢打必胜、速战速决的多场执行“神话”。会战以来，速执团队共收案281件，结案136件，结案率48.39%，其中，64件普通执行案件已结案58件，恢复执行16件，实际执结率达33.81%，高出全市平均水平7.52个百分点；执行完毕68件，执行完毕率达24.20%，高出全市平均水平5.68个百分点；立案标的4456万元，到位金额946万元，标的到位率21.2%，高出全市平均水平10.61个百分点；结案平均用时45.31天，比全市平均结案用时少了143.26天；终结本次执行案件36件，终本率12.81%，比全市平均终本率少了13.48个百分点。

任劳任怨，无怨无悔。速执团队本身事务就很繁杂，作为这个团队的团队长，陈书敬每天要处理的事情可以说不胜其烦，大到事关紧要和法律边沿性事务的临机决断，小到每一个队员的工作安排。此外，作为执行局负责人，更是有着千头万绪的事。用陈书敬自己的话说，她每天有“三多”：一是处理的事多，一件接一件，不计其数；二是接待的人多，除了执行局和本团队每天必要的工作沟通之外，就是接二连三的执行申请人登门催讨执行款，倒倒苦水还是好的，有的直接把一身怨气没头没脸地倾泻过来。对此，她总是含笑面对，尽管看尽了当事人的脸色，却从没有还以“颜色”，总是依法解释、耐心疏导、真情安慰。早晨提前半小时上班是她雷打不动的工作习惯，而推迟一小时能下班那简直就是稀罕，晚上八九点、头十点、甚至十一二点才回家都是家常便饭。孩子已经习惯了基本上每天只能在午餐时看到她一次，每周只能在周日看到她一天的非常态之“常态”，因为周六全天加班是洪泽法院执行干警一贯的传统。

坚持原则，铁腕执行。作为一名女性，对待申请人她有着无限的耐心和柔情；然而对待那些藏奸耍滑的失信被执行人和阻挠、抗拒执行的被执行人，陈书敬从不手软。每月至少组织两次以上的强制执行攻坚行动是这位“铁娘子”向失信被执行人挥出的重拳之一，而在遇到被执行人阻挠和抗拒执行时，她总是第一个冲上前去，被人谩骂、被人推搡，她不会退缩半步。黄集街道宋某等阻挠执行，她坚决依法对其处以罚款16000元；某县政府长期不履行法律义务，她坚决对其处以5万元罚款，从而一举敦促该县政府一次性履行了数百万元的还款义务。在这两个案件中，当事人事后都有悔改表现并请人出来反复说情，对此陈书敬毫不让步，坚决依法打击、依法处罚。对于自然人张某天恶意转移银行存款和私营企业主唐某某拒不履行的涉嫌犯罪行为，陈书敬克服阻力，坚持将两人以拒执罪移送公安机关立案侦查。

精于谋划，善于创新。“执行难”难在被执行人难找、财产难寻和被执行财产难以处置变现。针对这一难题，陈书敬相继创造性探索了“两网融合”巧借外力法、“精神核弹”轰炸法和“精准定位”打击法等一系列措施和方法，对失信被执行人进行全面围追堵截，取得了不错的效果。“两网融合”巧借外力法，就是将洪泽法院的“无讼村居”创建网和区政法委的社会治理网格进行融合对接，合力打造执行天网，从而让全区499名人地两熟的“社区网格员”，通过法院与网格化服务管理中心联网，形成真正的“作战同盟”，在第一时间发现和通报被执行人相关信息，让失信被执行人无处藏身、无所遁形。“作战同盟”建立不到半年的时间，网格员就向法院提供有效信息150多条，据此查控财产500余万元，成功拘留失信被执行人29人次，直接促成72件案件成功结案。“精神核弹”轰炸法就是为严重失信被执行人定制和开通“失信彩铃”。只要你拨打了已经被洪泽法院确定为严重失信被执行人的通讯工具，就会听到语音提示“你拨打的机主已被淮安市洪泽区人民法院发布为失信被执行人，请督促其尽快履行生效法律文书确定的义务”。先后有24名被执行人在“失信彩铃”开通后的两周内，因为不堪颜面扫地而主动到法院如数交上执行款，请求取消“失信彩铃”。共有23件长期难以执结的难案和老案、濒临终结本次执行的案件峰回路转，近150万元执行标的款成为29名申请人的“救命钱”和生活新起点。“精准定位”打击法就是和公安系统的实时监控系统联动，凡被洪泽法院确定为失信被执行人的人员一旦有行踪线索出现，公安在线就会将该相关信息及时定位并推送给法院，这时执行法官就可以精准出击，对被执行人来个“瓮中捉鳖”。联动网络建立以来，已通过网控系统成功查控十多名长期踪迹难寻的资深“老赖”。凭借着一系列的创新办法，洪泽法院的执行工作很快扭转局面，目前在最高法院十项考核指标中有六项指标高居全市法院前三。

雷厉风行，效率第一。速执团队有一条不成文的规矩，首次执行的案件必须当天查控，冻结账户上有足额钱款的必须当日划拨、当日结案。原为终结本次执行案件恢复执行的，查到账户有足额的钱或被执行人主动履行的，当日交付、当日结案。该类案件当日结案率达100%。对于申请人提供的执行线索，速执团队总是在第一时间进行查控，做到分秒必争、十万火急。对于网络上反馈的没有任何财产的案件，速执团队坚持每周按区域集中走访，每月梳理一次，发现线索及时采取措施锁定财产。今年以来，通过这种形式有效查控财产，部分或完全结案案件就有十多件。此外，速执团队还定期以小分队的形式集中开展查人找物。一次，陈书敬和团队另外两名干警早上八点半出发，晚上凌晨到家，一天奔波下来，共查控五个执行现场，搜到现金5000元，成功地清结了一件小标的案件。用陈书敬的话讲，有的案件看似线索渺茫，但只要我们坚持不放弃、不抛弃，三天两头坚持去查去找，就有可能让“死”案变“活”、难案化易，对待这些案件就是要有蚂蚁啃骨头般的坚持，有一顾三回头的执著。