探索富民路径 培育发展动能

吴筱

为深入贯彻落实十九大提出的乡村振兴战略和市委“三重抓一深化”发展要求，淮安区以深化农村改革为突破口，有效运用“村社一体、合股联营”的塘约经验，从全区300多个村居中遴选出季桥镇南湾村、苏嘴镇沙吉村、博里镇马桥村、车桥镇丰年村、朱桥镇石塘村、南闸镇泾河村6个重点村，实施了“党建引领、一点五试”的农村综合改革试点。

改革工作有效整合了五项涉农改革试点项目，共计投入资金达3000万元。主要包括：省财政扶持村级集体经济发展项目共1200万元、中央财政农业生产社会化项目共400万元、产业扶贫项目资金507万元；区委区政府配套投入650万元，试点村居的村干部入股共131万元，吸纳龙头企业资金入股60万元等。一改以往涉农项目资金投入条块化、碎片化现象，提高资金使用的综合效益。

自去年11月份项目策划启动以来，根据区委的统一部署，6个试点村分别组建了村集体领办的土地股份合作社和耕作（农机）专业合作社，并在工商部门登记注册，取得合法的经营资格；新建了粮食烘干中心、工厂化育秧中心、农业生产社会化服务中心“三大中心”；配齐配强农业生产全程机械化的全套物资装备，形成了有力的改革硬件支撑。

6个试点村紧扣“村社一体、合股联营”的发展思路，强化管理出效益的经营理念，建立健全了合作社章程、农户“保底＋分红”的利益分配机制、定量包产责任制、绩效考核机制、物资使用与管理等制度，签订了合作社管理人员田间管理责任书、水稻小麦田间管理合同、田间生产用工合同、大棚育秧合同、农业生产社会化服务合同等服务协议，实现了合作社高效运作和降本增效。

在今年夏收夏种工作中，6个试点村先行先试，入股土地实现丰产丰收，并根据周边村组需要有效开展了农业生产社会化服务工作，为全区其他村居探索农村集体经济发展路径、助推脱贫攻坚提供了成功的示范模板和发展思路，产生了较好的经济社会效果。