淮安区构建乡村法制建设新模式

记者王正道

通讯员黄洁许滨淮

本报讯今年以来，淮安区努力构建法治、德治相融并进的乡村治理模式，积极推进乡村公共法律服务“全方位”、法治宣传教育“全覆盖”、矛盾纠纷化解“全天候”、民主法治建设“全参与”，全力打通乡村法治建设“神经末梢”。

公共法律服务“全方位”。该区把公共法律服务资源向基层农村倾斜，在348个村居、社区建立司法惠民服务站，健全完善“一村一法律顾问”制度，村居法律顾问通过法制讲座、“以案说法”、以群众身边事讲法说法等方式普及群众日常生活涉及的法律知识。利用基层法律服务所、司法惠民服务站贴近群众、了解基层的特点，在社区、村居成立乡村法律服务社，运用微博、微信等现代传媒，在村居建立“法润民生”微信群，以“家门口”服务推进公共法律服务进村入户。

法治宣传教育“全覆盖”。该区在乡村建设法治一条街、法治墙、法治学校等法治文化设施，充实农村普法志愿者和“法律明白人”队伍，宣传依托农村普法讲师团，采取集中培训、巡回讲法、以案说法等形式，帮助村居、社区建立法律图书角、法律咨询室、法治宣传栏等，开展乡村法律沙龙、送法进乡村等系列活动，发放农民法律知识口袋书，就常见法律问题与村民进行交流探讨，提高农民的学法守法用法能力。

矛盾纠纷化解“全天候”。该区在26个乡镇、街道建立社会矛盾纠纷调处中心，设立村级调解组织348个，村民小组设立调解组织2000余个，以乡镇、街道矛盾纠纷调处中心为依托，每月、每旬、每周对不稳定问题和“急、大、难”矛盾进行集中分析研判，重大节假日、重要会议、重大活动和敏感时期开展集中排查，按照矛盾纠纷涉及范围、风险程度等分类调处化解工作。今年以来，该区各级调解组织共调处各类纠纷3300余件，调处成功率98%。

民主法治建设“全参与”。该区充分发挥“民主法治示范村（社区）”在乡村法治建设中的示范引领作用，组织开展“民主法治村（社区）”创建活动，以行政村为基础，以农村基层干部、群众为主体，加强村风民风建设，开展文明创建活动，引领践行社会主义核心价值观，扩大农村基层民主，完善村民自治制度，提升农民的法律素质和村两委干部的依法办事能力。该区已创成省级“民主法治示范村（社区）”143个，创建率41.2%，市级334个，创建率达96.3%。