我市“全面两孩政策”效应凸显

记者孔雪通讯员方严

本报讯我市把计生工作重点放在抓服务、抓管理、抓创新上，通过多渠道宣传、全方位保障和全过程监控，依法稳妥推进“全面两孩政策”的实施。“十三五”以来，我市累计办理生育登记11.88万起，二孩等级占比达55%，比“十二五”上升了15个百分点，“全面两孩政策”积极效应得到显现。

为完善生育政策衔接，去年，我市出台《淮安市人口与计划生育实施办法》。在制定《实施办法》过程中，我市着重突出“四个更加”，即在生育政策落实方面更加务实、在计划生育家庭养老照护方面更有温度、在计划生育困难家庭帮扶救助方面更贴需求、在计划生育服务管理方面更重长远。

针对县区之间人口规模、人口结构和生育水平等方面存在较大差异性的问题，《实施办法》授权“县（区）人民政府可根据本地人口规模和生育水平等具体情形，制定鼓励育龄夫妻按政策生育的优惠待遇”。洪泽区在对本地人口现状充分研究的基础上，在全国率先出台《关于鼓励适龄夫妇生育二孩的实施意见（试行）》，通过实行“两补助一延长一免费”，鼓励育龄群众响应“全面两孩政策”，改善优化区域人口状况。政策实施以来，已惠及922名孕产妇，发放补助92.2万元，对2623名学前儿童免除学前教育费用485.8万元。2017年，该区二孩出生占比40年来首次超过一孩占比。

我市全省率先建立独生子女护理假制度，明确“持《独生子女父母光荣证》者年满六十周岁，患病住院治疗期间，用人单位支持其子女护理照料，并给予每年累计不少于五天的护理时间，护理期间工资福利待遇不变”。同时明确了计划生育公益金制度，按市级不低于30万元、县级不低于15万元、乡级不低于5万元的标准，全额纳入财政经费预算，重点用于帮扶计划生育困难家庭。

我市健全市县乡村四级出生监测预警网络，定期开展“全面两孩政策”实施效果评估。2017年，我市组织实施全国生育状况抽样调查工作，完成34个村（居）、680名对象的调查任务。我市通过报纸、电视、网络等多种渠道，广泛宣传“全面两孩政策”，普及优生优育知识，引导群众响应政策，有计划、负责任地理性生育，优生优育的生育观念已成为主流。