打造审批服务新模式

记者叶列

今年以来，市政务服务中心国土窗口深入推进审批服务便民化，以更快更好方便企业和群众办事创业为导向，推动审批服务理念、制度、作风全方位深层次变革，着力打造“宽进、快办、严管、便民、公开”的审批服务模式。

“让信息多跑路，让群众少跑腿”，市政务服务中心国土窗口从2017年8月起办理行政许可事项（建设项目用地预审、建设项目供地审批），申请单位可以不用到窗口办理，只需登录网站选择办理事项后提交申请材料，即可实现在线审批。2017年8月至今，窗口通过外网申报、内网办理的方式办件不见面审批共计192件。将审批结果推送到全市政务服务“一张网”证照库，其他部门在审批过程中需要使用国土资源部门审批结果的，可通过“一张网”证照库进行调用，实现了多部门之间资源共享，推动了其它审批业务更加便民高效，创新出“一份材料、一窗受理、信息共享、部门流转”的政务服务新模式。

市政务服务中心国土窗口在办理建设项目用地预审、建设项目供地审批环节中，只要基本条件具备、主要申报材料齐全且符合法定条件，对清单所列的缺少或存在缺陷与瑕疵的非关键性材料，受理窗口一次性告知需补正、补齐的材料后，申请人作出书面承诺在规定的期限内通过现场提交、邮寄或电子传输等途径补充完善申报材料，便能进入“容缺受理”程序，并进入审核程序，待申请人在承诺期内提交补正相关材料后，出具相关办理结果。如果缺少或者存在缺陷和瑕疵的材料中是国土系统批文及资料的，服务对象可不提交，由具体经办人员收集各处室、分局等部门的相关资料，确保按时办结。

提高行政审批服务效率，加快开工建设速度，是项目建设各方的共同期盼，但重大项目审批往往涉及多个部门、多个环节，在以往的审批中，开工前需要办理多项前置审批手续，任何一个环节手续不全或者评审评估没完成，就无法进入下一个审批环节，造成耗时长、企业负担重、行政成本高等问题，直接影响项目落地速度。国土窗口积极推行重大投资项目模拟审批工作，在项目未供地前，为了使项目早日开工，由申请单位按投资建设项目审批流程要求准备报批资料，视同该项目主体已具备了建设用地预审的相关条件，并按审批要求对申报的预审资料进行预先审查，审查通过后出具注有“模拟审批文号”的预审批文件，加盖本部门“模拟审批专用章”，填写审批日期。该项目供地手续完成后，再对模拟审批结果进行补充、完善，并出具正式预审文件。