金湖县“接边联调”扎实有效

金司轩

本报讯金湖县有四个镇分别与安徽省天长市、本市洪泽区、楚州区、扬州市宝应县相邻和接壤。多年来，金湖县司法局在处理水源利用、环境保护、农村常遇到纠纷等方面,没有发生重大的群体性事件，也没有发生一例因调解不及时导致激化或民转刑，有力地维护了金湖与接边市、区、县地区的和谐稳定。

落实接边联调责任制。近年来,金湖县司法局与接边地区建立起了跨省、跨县区、跨镇(街道)的联合调解组织网络。首先明确接边镇领导主体责任，牵头负责接边村矛盾纠纷的调处。镇领导定期到所辖司法所和接边村调委会了解情况，协调镇各部门共同做好矛盾纠纷的调处，及时组织有关调解员做好各种有可能引发重大边界矛盾的纠纷，积极控制矛盾纠纷的升级；其次是明确“一村一顾问”责任制。明确由镇法律工作者联系接边村(居)，负责业务指导和解答疑难，包括协调接边村(居)调处跨区域重大矛盾纠纷；三是实行镇、村调解员责任制。镇、村调解员与区域外接边村(居)矛盾纠纷的调处，做到公正公平、相互配合、及时沟通、形成合力，把矛盾纠纷化解在当地，共同构建和谐的新边界。

完善接边联调工作机制。一是建立信息反馈机制，即一方如发现有苗头或已发生的纠纷应迅速及时地将信息反馈给另一方；二是落实责任制度，即双方都有义务尽心尽责处理纠纷，不得互相推诿或敷衍了事；三是联调优先制度，即对涉及区域性的纠纷调解工作应优先调解、优先解决；四是便利谦让制度，为对方来本地开展调解工作时应尽量提供便利条件；五是例会交流制度，金湖县司法局加强了相关兄弟县、市、区司法行政部门沟通协调，做到局之间的调解组织每半年一次例会，一起相互探讨经验，交流心得，并适时推广好的做法和经验。

加强联调工作领导与培训。首先建立接边区域联调党支部。今年6月在金南镇率先成立了苏皖接边地区联调党支部。联调党支部成立后，将进一步凝聚人心、汇聚力量，推动苏皖接边地区人民调解工作的一体化。年内将所有接边区域组建联调党支部，进一步加强了边界区域的矛盾纠纷联调的领导；其次结合与接边的镇(街道)司法所实际，切实加强对所在村级调委会的指导，重点加强对重大疑难的边界纠纷的排查，积极控制事态的进展；再次是接边界地区司法局派遣经验丰富的干部到边界地区现场指导开展纠纷调处工作，为开展调处工作提供人、财、物保证。同时定期或不定期地对村级调解员进行培训，提高其法律素养和调解的本领,组织边界地区司法所到相邻司法所参观学习，交流经验,促进接边地区人民调解工作常态化。