延伸审判职能助推法治社会建设

伍晓伟

本报讯今年以来，金湖法院在强化执法办案的同时，积极延伸审判职能，通过送法下基层、治安状况分析、指导矛盾纠纷化解等形式，将法律价值导向直接输送到社会最末端，助推社会治安综合治理和法治社会建设。

该院积极探索矛盾纠纷多元化对接模式，创新建立“全域诉调”机制，在全县设立14个专职人民调解委员会和10个巡回法庭，形成调解网络全覆盖，实现人民调解与司法裁判有效衔接。为提高基层调解组织和调解员的业务技能，该院有计划地选派法官深入各基层人民调解委员会和乡镇司法所等组织，采取以授课、座谈、以案说法等形式，针对人民调解员经常处理的婚姻家庭纠纷、相邻纠纷、土地纠纷等，就如何适用法律及调解技巧、调解文书的制作等方面进行细致的理论及实务指导，促进人民调解员解决矛盾纠纷的能力不断提升，使大量的矛盾纠纷化解在萌芽状态、化解在基层、化解在当地。截至4月底，该院诉讼内调结各类纠纷案件548件，民事案件调解撤诉率达52.18%，与上年同期相比上升9.66个百分点，委托和指导基层调解组织诉前化解矛盾纠纷242起，有效压降矛盾纠纷成诉率。

司法案件运行情况是县域经济社会发展的晴雨表。该院围绕服务发展大局，对大量案件信息进行大数据分析，从刑事案件判断治安状况，从民商事案件判断经济走势。以“内行的眼力、专业的视野”及时发现审判、执行中遇到的涉及改革、发展、稳定、民生等突出问题，准确“诊断”引发问题的病因，梳理案件暴露的共性问题，总结形成客观合理的对策，并及时向党委、政府及相关职能部门发出解决问题的意见和建议。为政府部门、企事业单位堵塞制度漏洞、创新社会管理提供了重要的参考作用。

建立矛盾纠纷预警和反馈机制。该院对有信访倾向的案件、当事人过激行为、群体性纠纷可能性进行风险评估，对敏感案件、重点案件提前制定处置预案，妥善采取应对措施，及时消除不稳定隐患。同时，该院还建立联动调解工作网络，注重联合多方力量共同化解矛盾，对涉及面广、矛盾突出的突发性、群体性案件，联合公安、信访、劳保、工商等行政执法部门及乡镇党委、政府形成工作合力。该院通过与基层组织建立健全常态工作联系和沟通机制，及时相互通报个案情况，做好风险预警，从而帮助基层组织排查化解涉及民生、经济领域的不稳定因素，在应对复杂多变的基层社会形势，特别是处理基层群体性事件和突发事件中发挥了重要作用。