洪泽做好集体土地文章

刘秋波

本报讯2017年底国家四部委联合下发《关于规范推进特色小镇和特色小城镇建设的若干意见》，明确提出“鼓励盘活存量和低效建设用地，严控新增建设用地规模，全面实行建设用地增减挂钩政策”，近年来，洪泽切实做好集体土地文章，助推特色小镇建设。

一是结合农村集中居住建设，大力推进省级土地改革试点。目前，洪泽区推进土地制度改革主要在全区建设用地“双减量”和“同一乡镇试点”两大主战场，该区充分利用农村集中居住契机，通过两大试点，推进城乡建设用地增减挂钩，在保证主城区经济发展的同时，对土地指标的分配政策在局部范围内进行调整，进而深化土地指标供给侧结构性改革。

二是激发农村集体经济组织参与特色小镇建设的活力。在严格控制新增建设用地规模的前提下，对零散庄台等低效建设用地进行整合，尝试采用只转不征的方式，在符合土地利用总体规划的前提下，将土地指标转化为特色小镇集聚产业指标，同意农村集体经济组织采用土地入股等形式，参与分享城镇化的成果，既降低用地成本，又保障了农民权益。

三是激活大众创业万众创新的热情。改变用地模式和供地方式，将大面积和大规模的土地出让转变为特色小镇的小面积、小规模土地出让，以较低的投入成本，鼓励中小投资者以少量的投资换来最大的发展空间和经营场所，以特色小镇集体土地制度的结构性微调，赢得创业创新的政策优势、平台优势。