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治照抄上级文件:关键在于结合

□李猛

形式主义的表现之一就是照抄照搬上级文件,这是懒政怠政的具体表现形式。毛泽东同志曾形象地指出:“盲目地表面上完全无异议地执行上级的指示,这不是真正在执行上级的指示,这是反对上级指示或者对上级指示怠工的最妙方法。”这种看似执行力很“强”的形式主义的产生原因及解决办法是什么呢?

马克思主义告诉我们,不仅要认识矛盾的普遍性,更要认识矛盾的特殊性。显然,照抄照搬上级文件的同志并没有理解这个原理。认识矛盾的特殊性,关键在于结合,把马克思主义基本原理与工作实际相结合,是坚持马克思主义的永恒课题。历史和现实已经证明,并将继续证明,什么时候马克思主义基本原理与实际结合得好,我们的工作就开展地顺利;什么时候马克思主义基本原理与实际结合得不好,我们的工作就会碰钉子。怎样结合呢?可以从三个方面入手:

准确把握上级政策精神的普遍性。上级制定政策是以实践为依据的,经过了大量的深入的调查研究,是总结提炼出来的,因此具有一定的普遍性。领会上级政策精神的关键在于准确把握精神的普遍性,学懂弄通精神的实质,而不是琢磨上级文件的个别词句。

深刻了解实际情况的特殊性。刘少奇同志曾指出:“制定政策是集中起来的过程,执行政策是坚持下去的过程”。这句话也能理解成,制定政策是从个别到一般的过程,执行政策是从一般到个别的过程。我国幅员辽阔,各地区、各部门都有自己的实际情况,不平衡、不协调的问题普遍存在。上级机关制定一项政策的时候,不可能把所有特殊情形都考虑在内,这就需要我们自己深刻了解实际情况的特殊性,对症下药。

结合实际情况落实上级政策精神。李瑞环同志指出:“既要严格按照文件的精神办事,又要把文件中不符合实际的政策规定及时向上级机关反映。要看到一项政策的制定通常都是从全局的情况出发的,各地区、各部门必须结合自己的实际贯彻执行。”由此可见结合实际的重要性。当然,结合不是选择性执行上级政策,不是遇到对本地区、本部门有利的就执行,不利的就不执行。而是根据上级政策的精神实质,进一步了解本地区、本部门的实际情况,实事求是地执行上级政策,使上级的政策具体化,得到最好的执行,而不是照抄照搬上级文件。

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