除弊立新刮骨疗伤 卧薪尝胆凤凰涅槃

本报讯2017年初，淮安区人防办原领导及相关科站负责人因涉嫌违纪被立案侦查，在社会上造成了一定的影响，使全区人防工作陷入“两难”困境。如何突破这一困境，重新塑造淮安区人防“铁军”的崭新形象？新一届人防办领导班子认真谋划，精心布局，团结带领全办干部职工紧紧围绕中心工作，憋足一口气，拧成一股绳，劲往一处使，通过狠抓党风廉政、机关管理、自身建设等一系列行之有效的举措，工程监管、指挥通信、征收清欠等各项人防业务统筹推进、进位争先、健康发展。该办在全市民防系统的年度考核中位于县区第三名，被市国动委表彰为“江淮-2017”防空袭综合演习先进单位，全区目标考评被区委区政府评为B组部门优胜奖，一大批先进工作者受到区委、区政府表彰。

整章建制，立新除弊，机关管理稳中向好

该办通过优化工作架构、加强制度建设、推行联席会议等一系列规范创新的举措，迅速修“裂”补“漏”，推动机关管理提速增效、高效运转。优化工作架构，致力高效运转。增设了“平战结合科”，对人防工程实行建管分离，对竣工建成后人防工程、设备及配套设施的维护和保养，实行专项管理。在“通信指挥科”下设“法规宣传科”，规范行政执法行为，强化“5?12”、“9?18”等重要节点人防知识宣传普及。成立了区人防行政执法大队，完成了人防行政执法队伍组建工作，查处了一批违规违法案件。强化制度建设，致力规范管理。进一步规范了项目审批、工程监管、综合办公等各项工作流程，编制了《人防办工作制度汇编》并严格执行。财务管理坚持“一支笔”审批，健全了固定资产登记管理制度。推行联席会议，致力民主决策。推行由人防办中层以上人员及纪委派驻纪检组参加的“党政联席会议制度”，凡“三重一大”事项、人防建设项目审批监管决策和重大财务支出，一律通过“办联席会议”集体研究、民主决策，推动“人、财、物”健康良性运转。

雷厉风行，步步踩实，人防业务统筹推进

该办通过狠抓人防工程建设管理、巩固健全指挥通信体系、加强规费清欠征收、强势推动招商引资，补上历史欠帐，夯实工作基础，推动人民防空各项工作统筹推进、进位争先。

严把“四关”“挖地道”，为全区人民筑牢“防护墙”。该办严格审批，把好工程源头关。按照“3550”要求并坚持窗口审核与集中会审并举，严格高效开展新建人防工程项目许可审批，全年新立项审批御景星城等人防工程6个。严格监管，把好工程建设关。坚持现场跟进、一线监测、全程监控，全年新接受监督开工新城市广场等人防工程项目7个11.4万平方米，叫停处理违规项目3个。严格交付，把好工程验收关。坚持资料和现场并审和“先验收，后交付”原则，全年新监督竣工验收星月润晨等人防工程项目4个3.2万平方米。严格维护，把好工程巡查关。实施“双移”创新，即：竣工交付人防工程产权由开发商移交人防办，管理使用权由人防办移交街道社区。全年“进社区”人防工程7个。开展集中督查和日常巡查并举，共查出26个小区人防工程181项问题提交整改，对楚港小区等人防设备严重损坏、群众投诉强烈的“老旧病”人防工程实施了维修改造。

夯实“三建”“拉警报”，为全区人民高奏“平安歌”。该办致力人防基础建设。完善了人防应急指挥中心功能，实施四级网维护，完成“两室两库”建设，建成全市首家人防工程档案室，维修改造了人防机关屋顶和地下室。更新配套完善了机动指挥所，考斯特指挥车完成调剂上牌。完成人防基本指挥所省市民防专家选址论证和区发改委立项。划定六镇24村为人防疏散地域，推进人防疏散基地选址，完善了人防教育馆功能设备更新。致力组织体系建设。健全组织体系，调整了指挥部组成人员及编成，完成专业队整组训练。谋划发展思路，编制了《十三五淮安区人防发展规划》、《淮安区人防应急预案》，出台了《淮安区人防融合发展意见》等法规文件。致力军事化战备演练。实施了5.12防灾减灾日民防知识大型宣传活动和闸口社区居民疏散演练、9.18防空袭警报统一试鸣和红小、外国语等学校学生紧急疏散演练，参与并出色完成了“江淮-2017”人防带军事力量综合系列演习，军事演练精彩纷呈、省市知名。

双轮驱动“聚钞票”，为全区人民锁紧“保险箱”。该办征收清欠紧锣密鼓。通过区纪委、检察院案件推动、清欠工作组严密组织和人防办小分队协力追缴，一年来，完成清欠人防易地建设费17个小区，清欠追缴人防易地建设费数千万元，清欠工作多次受到区委区政府主要领导、分管领导和区纪委主要领导肯定好评。招商引资强势推进。新签约竣工投产投资2000万元兆丰机械制造（齿轮配套）项目项目一个，目前已竣工投产运营。在手在谈项目5个。目前，隆基泰和项目已完成投资方案编制，拟继续参与土地竞标；树涛再生资源、齐居商城等项目正在厂房选址和积极推进之中。

整风肃纪，锻造队伍，推动团队过硬变强

该办严格落实全面从严治党的主体责任，通过整风肃纪，锤炼过硬队伍，激励全体党员干部知耻后勇，提振精气神，激发正能量，重塑人防队伍新形象。学习教育增强感召力。坚持“三会一课”，扎实开展了十九大精神宣讲、党员冬训、定期党课和机关周五学习；夯实党支部阵地建设，配齐配强了办党组织班子和党小组设置。坚定不移抓好党风廉政建设和反腐败工作，通过开展廉政宣传长廊、“检察长课堂”案件剖析、党风廉政大讨论等一系列举措，教育全办干部职工坚守法纪底线，不越政策红线，不踩违法犯罪的高压线。严格内控增强约束力。严格制度规范、纪律规范、行政规范，强化内控机制和全程监督，从文明城市创建路段值勤、24小时值班、每天上班签到考勤、财务报批、固定资产登记、来客接待、公车管理等“小事”着眼、细节抓起，要求全体干部职工从严从实，抓常抓小，慎初慎微，严格自律，规范行为，努力通过潜移默化使职工作风培养成为习惯自觉。正气引领增强凝聚力。坚持党建带工建，开展了庆“三八”话发展座谈会、迎中秋庆国庆文体活动、迎新春工会活动等，解决了全办职工健康饮水问题，走访慰问了困难职工、住院职工亲属和退休老同志；系统开展了阳光扶贫、“三进三帮”等扶贫工作，积极参与全区元旦慈善捐赠；扎实开展了文明城市创建、文明机关创建、深改及软环境建设等工作。始终坚持党员领导干部理论上高站位、工作上挺在前，以身作则，示范带头，弘扬正气，团结领导班子，带动中层干部，带领全办职工，心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳，推动淮安区人防各项工作健康平稳发展。