大力弘扬周恩来精神 书写人大事业新篇章

——“周恩来与人民代表大会制度”理论研讨会发言摘登

编者按2月27日，“周恩来与人民代表大会制度”理论研讨会在恩来干部学院举行，市委书记姚晓东出席研讨会并致辞，周恩来亲属代表周秉和、省委党史工作办公室主任张亚青、省人大常委会副秘书长兼研究室主任王林出席并讲话。市人大常委会常务副主任葛平主持研讨会。市人大常委会副主任李冰、刘华、徐利华，党组成员许步健，秘书长应群出席研讨会。省委党史工办主任张亚青、中央党史研究室科研部原副主任姚金果、南开大学教授徐行等领导专家应邀作研讨交流。研讨会围绕“周总理与人大制度创立、运行和发展”这一主题进行研讨，角度新颖，内蕴丰富。10位领导、专家各抒己见，现场气氛热烈，现将发言予以摘登。

周恩来作为中国共产党第一代领导集体的核心成员，在长期的革命实践和执政过程中，一直倡导并坚持民主建政思想，是人大制度的积极探索者、重要奠基者、全面推进者，为人大制度的创立和发展作出了卓越贡献。实践证明，人大制度是适合中国国情和实际、体现社会主义国家本质、保证人民当家作主、保障中华民族伟大复兴的好制度，也为人类政治文明发展贡献了中国智慧。今天，回顾周恩来对人大制度的实践探索和理论思考，既是对他的缅怀和纪念，也对推进新时代中国特色社会主义民主政治发展、促进政治文明进步有着重要的现实意义。

张亚青

江苏省委党史工办主任

以人民为中心是马克思主义人民群众观的基本内容，是中国共产党全心全意为人民服务根本宗旨的重要体现，也是中国共产党开展一切工作的根本依据和价值取向。作为我国社会主义民主政治建设的开拓者，以人民为中心，是周恩来追求的民主政治建设的最高境界，也是周恩来与新时代党和国家领导人习近平共同的执政理念。跨越时空，他们围绕依靠人民、尊重人民、服务人民、造福人民展开的深情对话，真切地反映了中国共产党人不忘初心、牢记使命，为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的不变追求，深深地感动着每一个置身于中国特色社会主义伟大事业中的我们。对周恩来最好的纪念，就是继承他未竟的事业，完成他临终的嘱托，紧跟以习近平同志为核心的党中央，埋头苦干、砥砺前行，为把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国而贡献自己的力量。

姚金果

中央党史研究室科研部

原副主任、巡视员

周恩来对我国人大制度的建立和完善做出了重要贡献，他为第一届全国人大召开倾注了大量精力，做了许多法律上、政治上的准备工作。他亲自参加了第一届全国人大及其常委会的创建，直接领导了第一部宪法颁布后国家最高行政机构的调整。他在人大制度的不断完善和发展过程中，正确阐明了国家最高权力机关和最高行政机关的关系、阐明了全国人大与全国政协的关系。他晚年在恶劣的政治环境和身体状况下，精心筹备了第四届全国人大，抱病最后一次组阁，对中国政治发展产生了深远而重要的影响。他的事迹充分彰显了其作为一代政治伟人身处险境时的政治智慧和策略，以及灵活巧妙的领导艺术，充分反映了其为国家、为人民“鞠躬尽瘁、死而后已”的高尚政治品格，历史将永远铭记。

徐行

南开大学教授、南开大学

周恩来研究中心主任

周恩来揭示了人大制度的本质、内涵和特征，做出了巨大的理论贡献。他曾指出，我们的政权制度是民主集中制的人民代表大会制度。这就是说，人大制度是以人民选举产生的人民代表大会为基础的整个政权体系、政权制度。他对人大制度的理论体系设计在当代仍具有积极意义，突出体现在：坚持党领导下的人民代表大会制度是发展社会主义民主的根本途径；人大必须把加强民主法治建设作为自己的根本任务；人大制度务必把加强监督工作作为自己的重要职能。

王荣亮

内蒙古大学中国史博士

从1954至1975年，周恩来担任国务院总理，代表人民政府，严格遵循国家民主制度和政治规矩，以高度的自觉，向人民代表大会负责并报告工作，虚心听取代表的批评、意见、建议，认真接受全国人大及其常委会监督，用自身的实际行动忠实维护国家权力机关的尊严，充分体现了他对人民代表大会这一根本政治制度的尊重、恪守和坚持。

高咏沂

江苏省人大常委会

原副秘书长、研究室主任

周恩来在大革命时期主政东江和上海第三次武装起义胜利后，召开过具有人民代表大会性质的东江各属行政会议和上海市民代表大会，这是中共领袖人物关于人民代表大会制度的最早探索。1931年中华苏维埃共和国成立和1949年新中国成立前夕，周恩来主持起草中华苏维埃共和国《宪法大纲》和政治协商会议《共同纲领》，成为人民代表大会制度的设计者和理论奠基者。四届人大会议上，坚持作完他最后一次《政府工作报告》，成就了他作为人民代表大会制度卓越践行者的光辉形象。

汪浩

淮阴师范学院原副院长

在建立和完善、巩固人大制度的过程中，作为中共第一代中央领导集体的重要成员，周恩来做了不懈努力。他是人大制度的积极提倡者，不仅进行了理论上的探索和阐述，还为制度实行做了大量的工作。他是人大制度的忠实实行者，作为国务院总理，一贯带头遵守宪法和法律，忠实实行并不断完善人大制度。他是人大制度的坚定守护者，在混乱局势下保护全国人大的领导人和部分全国人大代表，筹备召开四届全国人大，为制度恢复付出大量心血，可歌可泣。

吴雪晴

江苏省委党史工办

原副主任、江苏省

党史学会常务副会长

2018年是周恩来诞辰120周年。在这具有重要历史意义的时刻，我们要在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，大力传承和弘扬周恩来的民主法治思想和以周恩来“中华崛起梦”为核心的“包容天下，崛起江淮”的新时期淮安精神，挖掘法治本土资源，提高广大干部群众的法治素养和道德素质，砥砺奋进，齐心协力，开创总理家乡民主法治建设的新局面。

张开明

江苏省周恩来研究会

秘书长