全力打造“透明预算”“阳光财政”

王韦蔚

“在县财政部门的配合支持下，2017年县人大常委会建成了人大预算在线监督平台，标志着人大预算审查监督搭上了信息化‘直通车’。查询室配备10余台专用电脑，以‘互联网+’手段和大数据思维，推进预算监督方式创新，为预算执行增加了‘第三只眼’，提高人大对预算监管的透明度和便捷性，促使政府及预算单位精打细算，厉行节约，近三年‘三公’经费年均下降13.9%。”近日，在涟水县人大常委会预算在线监督查询室，县人大财经委主任吴敏介绍说。

近年来，涟水县人大常委会在县委领导下，围绕加强对政府全口径预算的审查和监督，不断加强人大预算审查监督制度建设与能力建设，积极创新审查监督方式，通过开展人大预算联网监督，制定出台“涟水县预决算审查监督咨询专家库管理办法”、“预算审查监督培训制度”等文件，建立预决算审查监督咨询专家库，为依法加强和改进预算审查监督、提高监督针对性和有效性提供“利器”，有效推动政府财政部门进一步提高预算管理水平，精细化管好人民的“钱袋子”。

实行全程监控，提高审查效率。人大预算在线监督平台通过专线与财政国库集中支付系统互联互通，实时监控财政收支全部情况，每一笔资金去向都有踪可循，财政支出一举一动尽收眼底，实现人大对全县66个一级预算单位财政预算执行的实时监督。预算在线监督平台实现了预算资金、预算单位、预算执行三个“全覆盖”，为县人大常委会提供全面、准确、真实的预算信息，协助人大常委会做好审查批准预算草案、决算草案和预算执行报告的监督工作，提高审议质量。

强化监督实效，助推民生发展。预算在线监督平台实行线上监督和线下监督相结合方式，针对扶贫等群众关注、涉及民生的项目资金，采取组织人大代表约见政府及相关部门负责人等线下方式，督促政府及相关部门进一步规范资金使用监管。政府相关部门积极吸纳代表意见建议，进一步强化扶贫项目规划、规范程序、加快推进，严把项目招标关、项目建设关、资金分配关，把扶贫开发工作作为最大的民生工程谋划推进。

突出问题监督，有效化解矛盾。通过预算在线监督平台，人大代表可随时了解财政预算执行情况，围绕党委关心、群众关注的社会热点和民生事项，以及人大执法检查、视察调研等活动中发现的问题，组织人大代表和专家利用平台及时对其开展定向监督和专题分析，发现预算执行问题，及时予以监督纠正。并对部门预算执行和重点支出进行实时查询、实时监控，发现问题直接联系预算单位，也可反馈给常委会进行沟通，增强人大监督预算执行的时效性和实效性。

发挥社会监督，加大公开力度。所有县直预算单位预决算全部按规及时公开，统一公开范围，政府预决算公开涵盖“四本预算”，部门预决算公开涵盖6类信息，实现政府账本“完整晒”；统一公开载体，通过省统一公开平台及县政府门户网站双公开，实现政府账本“集中晒”；统一公开要求，突出民生项目、“三公”经费等群众关心、社会关注的事项，实现政府账本“深度晒”，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，创造条件让人民群众参与预算、了解预算和监督预算，推动打造“透明预算”、“阳光财政”。