兴修水利 造福民生
2018-01-12 15:42:06        今日中国www.chinatodayclub.com                     来源:今日中国

——淮阴水利现代化建设的创新发展之路

陈燕军蒋辉安业闯

2017年度,淮阴区水利局深入践行新时期治水方针,坚持将水利服务三农、改善民生作为工作目标,聚焦富民、顺势而为、聚力创新,集中力量加快水利工程建设,全面推行河长制,落实最严格水资源管理制度,完善水治理体制机制,提高社会认同度,树立了民生水利、智慧水利新形象,为维护经济社会发展大局,建设“实力强、城乡美、群众富”的幸福淮阴提供了更加坚实的水利基础保障。

水利重点工程

全面推进

累计投入3.36亿元实施了分淮入沂、黄河故道治理、农村河道疏浚、农桥改造、“小农水”重点县、千亿斤粮食、农村饮水安全等9大类11项重点项目。该局抢抓历史机遇,攻坚克难、强基固本,采取强化监管、专项督查、工程约谈等多种形式,强力推进水利工程建设和政府民生实事工程,为实现粮食稳产和兴水富民提供了必要和先决条件。截至目前,各项重点工程均按序时高效推进,其中,淮涟南北四干渠营区段护砌工程被评为市级优良工程;淮涟十三期、2016年千亿斤粮食工程多次受到市局领导肯定,全区水利现代化水平显著提升,为全区农田灌溉排涝、粮食增产、农业增效、农民增收打下坚实基础。

依法治水管水能力

持续强化

全面落实最严格水资源管理制度,2017年,淮阴区水功能区水质达标率保持在96%以上。一是强化水源地达标建设,不断提高饮用水水源地安全保障水平,确保饮用水水源水量充足、水质优良、水源地水生态系统良性循环,维护人民群众身体健康和社会稳定;“3.22世界水日”、“中国水周”纪念活动期间,积极组织工作人员深入街道、社区、厂矿及田间地头,针对企业、群众关心的热点问题,围绕全面落实“河长制”、加强古淮河立法保护、打击洪泽湖采砂、创建生态文明城市等开展法治宣传,大力营造社会公众爱水、惜水、护水意识。二是依法打击洪泽湖非法采砂。围绕省、市打击洪泽湖非法采砂工作的决策部署,联合区相关部门共同开展入湖驻点值班工作,对辖区洪泽湖水域的非法采砂船实行集中看管,坚决遏制非法采砂,全年累计出动执法人员4978人次、执法巡逻船艇1046船次、执法车辆350车次。积极组织开展采砂船拆解工作,成功组织对14艘采砂船进行了拆解,另有4艘已登记待拆。三是加强水利工程设施管理,确保全区水利工程设施安全运行,严厉打击河道管理范围内的采砂、取土、违章耕种、毁坏水利工程设施等违法行为,集中组织专项执法行动5次,成功清除各类违章种植120亩,保持了河道管理范围内的正常秩序,为城乡居民打造了良好的用水环境、生态环境。四是落实最严格水资源管理,完成44眼地下水井封填任务,深入开展节水型城市创建工作,实行计划用水,积极推广节水新技术应用,着力打造“海绵城市”,累计建成金润城小区、东城开明中学、渔沟中学、中业慧谷软件园等8个雨水回用工程项目,年收集雨水量可达15万立方米,有效促进水资源的可持续利用。

水利建管模式

持续优化

一是利用水利资产成功融资4.45亿元。该局针对水利工程区级配套资金不足的现状,精准定位,积极壮大盘活全区水利资产。经区政府同意,水利资产公司与区城市资产公司强强联手,将水利资产公司注册资本增加至1亿零50万元;将原经营范围扩大至供排水、水环境整治、农村水利建设、污水处理、水利水电施工等方面的35项内容,全面整合水利资产资源。同时,将全系统经营性资产进行统一评估整合,初步形成20个亿规模的水利资产,投入市场融资。7月份,与苏州金融租赁有限公司达成融资协议,第一笔所融资金2.65亿元成功到账,12月份向浦发银行淮安分行申请流动性资金贷款1.8亿元,目前资金已到账,所融资金全部用于全区基础设施建设,一举解决多年以来配套资金不足的问题,多项水利工程顺利通过验收。二是农村用水者协会运作模式在全市推广。以南陈集镇乔庄村农民用水者协会为模式,辐射发展了包括刘老庄、袁集、凌桥、南陈集4个乡镇范围内的农民用水合作组织,受益范围进一步扩大,实现用水户和灌溉管理单位“双赢”。2017年淮阴区已累计发展农民用水合作组织14个,管理灌溉面积达50%,目前该模式在全市推广。三是小型水利工程“5+1”管护机制获省市肯定。探索创新了小型水利工程等农村公共服务“5+1”运行管护机制,全区小型水利工程管理工作不断加强,小型水利工程设施设备得到有效保护。实现产权有归属、管理有载体、经费有保障、运行有机制、工程有效益的“五有”改革目标。

防汛防旱屏障

逐步筑牢

该局针对淮河流域特殊而严峻的汛情,严格落实防汛防旱责任制。修订完善防汛预案,强化险工患段治理,全力清除中小沟、河渠阻水障碍,对区管重点排涝涵闸站进行维修,并对险工患段进行治理。配备专兼职抢险队员40名,举办防汛抢险实战演练,有效提升应急处置能力。储备区级防汛块石800吨、防汛编织袋15万只、木材15立方米。通过工程与非工程措施,成功应对连旱、暴雨和“兰恩”、“苏迪罗”等强台风侵袭,有力保障了全区群众生产生活的正常运行。2017年度,全区安全度汛。

河长制工作

通过省市验收

按照河长制工作要求,淮阴区已经建立区乡村三级河长体系,区委区政府15位领导分别担任全区32条(个)重要河湖河长,落实乡(镇、街道)级河长210名、村级河长947名,三级河长制体系健全、职责明确、责任到人。全区1条省管湖泊、3条流域性河道、两条区域性河道、26条重要区域骨干河道、422条乡级河道、1910条村级河道管理实现全覆盖。创新建立水利河长助理模式,积极做好河长认河、巡河、治河的衔接服务工作,通过出台河长制方案、健全河长制工作机制、制定河长制公示牌、开展河湖专项行动等工作,使全区河湖防洪、排涝、供水、生态功能明显提升,达到河道无垃圾、河岸无违章、河中无障碍、河床无淤塞、污水无直排、生态无破坏的“六无”目标。12月20日,淮阴区河长制工作顺利通过省市目标考核验收。

党建引领发展

成效凸显

一是“两学一做”常态化得到落实。局党委班子成员以普通党员身份积极参加支部组织生活,为支部发展建言献策。固化每周五学习日、每月党组织活动日、“三会一课”等制度,实现学习常态化。参加争创全市“最美水利人”、“铁牛先锋岗”等活动,选树优秀党员模范典型。二是抓好党建项目建设。开展“百日行动”,对2017年以来的基层党建工作进行“回头看”,查漏补课,提标创新,达到了强化基层组织建设的目的。“双联双建”工作中,挑选4名业务骨干任帮扶村“第一书记”,强化软弱基层党组织建设;同时与5个特色产业村支部书记建立跟班学习联系,帮助指导特色产业做大做强;深入企业走访调研,帮助解决发展难题,力促“百名公仆服务百户企业”活动取得实效。开展季度党建工作述职活动,基层党支部书记逐一述职,局分管领导现场点评,主要领导提出改进要求。践行“两谈一会”,经常性开展谈心谈话,全年提醒、警示谈话287人次,有效提升党员干部明纪守纪意识。三是扎实开展扶贫工作。积极参与“三进三帮”大走访活动,共计走访韩桥乡农户2840户。“阳光扶贫”工作中,71名责任人走访帮扶韩桥乡213户低收入农户,努力为群众解决实际困难。“七一”到联系点上过党日,局主要领导为兴旺村党员干部上党课,并慰问老党员。8次深入挂钩经济薄弱村兴旺村走访座谈,商讨促发展措施,帮助协调争取项目资金55万元,用于改善灌排条件和基础设施,支持村集体经济发展。四是全面落实党风廉政建设责任制。建立履责体系,强化“两个责任”落实,不断推进主体责任向基层延伸。认真做好区委巡查反馈意见整改工作,梳理9大类49项制度,汇编成册后下发全系统严格执行,织密“不能腐”制度笼子,为水利持续健康发展营造良好政治生态。

面对“十三五”新征程和水利改革发展的新形势,淮阴水利人将不忘初心,牢记使命,继续以推进水利现代化为重心,大力实施水利惠民工程,优化水资源配置结构,建立牢不可破的防汛屏障,奋力谱写淮阴水利现代化“十三五”发展新篇章。

原文来自:中国财经界

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