巧用“加减乘除法”

在市八届人大二次会议上，政府工作报告指出：“实施控源截污工程，完成17条黑臭水体整治……将生态理念、自然元素、碧水因子注入城市建设各个环节，展现城水相依、水绿相映的美丽面貌。”

水，是一座城市的灵性所系，也关系到市民真切的幸福感。为确保一泓清流滋润民心，从去年开始，市住建部门始终将“五水共治”作为一项重大政治任务、民生工程来抓，大力推进控源截污工程，全力呵护清洁、优美的城市水环境。

撸起袖子做“加法”

科学谋划做“减法”

制度保障加大投入

“淮安市主城区控源截污工程能够有效提高污水处理能力，减少水污染，治理黑臭水体，保障水环境安全，此外，在助力南水北调、改善城市生态环境等方面也有着重要作用。”市住建局党委书记、局长王亦农如是说。

由于我市老城区部分雨污合流排水体系对水体造成污染，2016年以来，为贯彻落实国务院水污染防治行动计划，满足创建生态城市、文明城市等相关标准要求，改善主城区水环境质量，提升人民生活质量，我市分片分阶段开展控源截污工程。

据介绍，我市主城区控源截污PPP项目总投资18.36亿元，建设期4年。根据主城区控源截污工程项目建设内容，要完成清江浦区及开发区西区等总面积约63.5平方公里内的河道截污整治工程、集中排水户内部雨污分流改造及出户支管工程、污水管网地理信息系统数据库和管理平台建设。在“治水”工作面前，这些内容化成了一项项具体的工作。

工欲善其事，必先利其器。市住建局努力在制度上全力保障，在具体项目上切实推进，一丝不苟地为“五水共治”做好“加法”。

2016年，市政府印发《关于淮安市区控源截污实施方案的通知》。去年4月，主城区控源截污工程完成PPP合同签订。去年11月，市主城区控源截污PPP项目举行融资协议签约仪式，负责项目建设及运营的淮安同方控源截污工程有限公司获得中国农业银行淮安市分行11.2亿元融资。副市长赵权在签约仪式上表示，市委、市政府把控源截污和黑臭水体整治工作作为“两减六治三提升”的重要内容，列入市政府为民办十件实事项目。参与各方要各司其职、各尽其责，加快项目推进速度，强化高效服务意识，坚持精细施工标准，为我市水生态环境治理打好攻坚战。

科学谋划做“减法”

提升污水排放标准

随着淮安经济社会的快速发展，城市规模迅速扩张，生活污水的排放量也在快速增长，污水处理能力与污水量增长速度不匹配的情况越来越严重。为打破窘境，改善水环境，我市先后启动了四季青污水处理厂改扩建工程、市第二污水处理厂扩建工程、市政污水管网完善工程等一批污水处理重点工程，打响治污攻坚战。

据了解，市区污水处理厂提标改造工作自去年5月进场施工以来，经过紧张有序高效的施工建设，四季青污水处理厂已于去年12月24日通水，第二污水处理厂也将于近日进入通水调试阶段，这也意味着市区排放标准已达到国家一级A标准。“作为淮安的排污河，清安河的水质问题一直受到社会各界的广泛关注，经过提标改造后，两厂的出水指标均可达到国家一级A排放标准，处理后的水可直接排入清安河，对改善清安河水质有着积极作用。”第二污水处理厂相关负责人表示，为确保排放水质达标，排污口处还安装有在线氨氧检测仪和COD检测仪，每隔两小时进行一次采样分析，数据结果实时上传市环保局污染源监控系统。

众志成城做“乘法”

建立数字化平台

“减法”的逐步落实，为做优“乘法”提供了空间。要彻底截污，需要有更完善的城市污水收集管网。目前，主城区控源截污工程主要对老城区内污水没有排放出路区域和道路补建污水干管网，主要包括淮海南路、淮海北路、健康西路、清河路等。对老旧、标准低及卡喉地段的污水管道进行更新改造，主要包括解放西路、人民路等。新建管网和管网改造工程将共计建设污水管道42.10km。

管网建成后，如何及时维护新建的管道、管网？如何科学地分析污水流量等数据？相关负责人告诉记者，主城区控源截污工程还将建立污水管网地理信息系统数据库和管理平台建设，提升排水设施管理的标准化、信息化、精细化水平，“系统将建立资产、人员、运营、管理一体化信息平台，满足排水管理单位行政管理、管网巡查养护、运行调度、管网规划、设施安全等功能。”

平台建成后，让“看不见”的地下管网运行情况“可视化”，结束原来地下管网、水量、水质埋于地下，信息数据很难采集的现象，管理人员通过系统即可实时了解城市地下的污水流量、流向和水质等情况。

扑下身子做“除法”

“清污”“截污”双管齐下

日前，淮安控源截污PPP项目指挥部收到一封感谢信，对指挥部在漕运西路108号港务处宿舍的雨污分流项目中所做的工作表示感谢。

根据计划，我市将在4年内完成400个老旧小区的雨污分流改造工作。淮安同方控源截污工程有限公司总经理崔子平介绍，雨污分流不仅可以为城市河道减少污染，还能提高污水收集率和处理质量。然而，在现有的城市建设中，雨污合流系统仍然居多。此次改造，将实现精细化截污纳管，从“管住每个污水口”，到“管到每户居民”。每户人家、每幢房子的污水管是怎样连接的，污水去往哪里，施工人员都要摸得一清二楚。在此基础上，市住建局还对老旧小区污水管网的彻底改造——整改私接、错接的管道；疏浚、更换不符合标准的地下污水管线；对缺少污水收纳设施的楼房，新建沉淀池，并将新建污水管道统一接入市政污水管网。

此外，项目还计划在2020年之前，完成文渠河、内外城河、圩河、清安河等河道的截污整治，完成河道截污、底泥清除和河岸便道工程。整治完成河道长度27.08km，铺设管道14006m，建设调蓄池8座，溢流井63座。

截至目前，我市已陆续开工健康新村等48个小区的雨污分流改造工程。南港路1号区税务局宿舍、漕运西路108号港务处宿舍等5个小区已先行通过初步验收，还有20余个小区将于近期开始验收。

正如王亦农所说，城市建设是一个快速发展的过程，城市污水治理也是一项持续、动态的工作，推动控源截污工程，做好城市水体整治工作，是深入贯彻落实国务院“水十条”总体部署，使群众身边“看得见、摸得着”的水环境、水生态、水安全得到有力保障和明显提升。“新的一年里，我们将认真贯彻落实市八届人大二次会议精神，总结2017年成功经验和做法，加大力度，全力推进控源截污工程项目实施，为打造碧水蓝天江淮生态经济区作出积极贡献。”

通讯员徐鸿宝陈忠竹刘平丁曙明

记者胡凌轩孔雪