“多元”劲拂百花开

记者黄育举

通讯员李登学程铁民

近年来，洪泽区积极探索建立矛盾纠纷多元化解新模式，走出了一条发展与稳定并重、富民与安民共举的社会治理创新之路。

多元化解缓解案件井喷

2005年，洪泽农民陈某承包了村10亩荒滩开挖鱼塘，后又转包给村民谢某，并口头约定待其回乡时谢某须随时退还。不久，谢某又将鱼塘转包给王某。2012年12月，陈某开始索要鱼塘，纷争不断，愤怒之下他向鱼塘投毒，导致王某重大经济损失，陈某因故意毁坏财物罪锒铛入狱。

一起普通的民事纠纷为何激化成刑事案件？这引起洪泽法院领导的高度警觉。调查发现，随着国家一系列惠农政策出台，土地加速向种田大户流转，农村土地迅速增值，相关当事人在土地承包经营权流转、征地拆迁等民商事活动中，由于不懂法，造成纷争不断，矛盾激化。

梳理统计发现，2011年，法院年受理民商事案件同比增长了16.3%,2012年又递增14.43%，且收案总数中超过50%来自农村基层。这不仅影响了社会稳定，也加剧了法院“案多人少”的矛盾。为此，从2013年起，洪泽开始多元化解探索，进行以“无讼村居”创建为载体的多元化解新实践。

全区122个村居都设立了审务工作站，与村司法惠民服务站、警务室实现资源整合、功能聚合、工作融合。为了将责任落实到部门和责任人，区四套班子领导挂钩乡镇、机关部门挂钩村居，区委委员、组工干部担任薄弱村“第一书记”，122名政法干警担任村居“法治副书记”。他们与挂钩村居周联系、月驻站，开展纠纷联合排查、矛盾联动化解、法治联手宣讲，调解“小纠纷”、消除“小隐患”、平息“小信访”、解决“小难题”、回应“小诉求”，零距离为群众提供法律服务。

因南水北调，蒋坝镇渔民李家贵家近百亩养殖区域将全部拆除。“这一拆除，近十万块钱的投资都泡汤了。关键是祖祖辈辈都是水上漂，我们以后怎么办？”一边是国家重点工程，一边是自己半生心血，李家贵一时不知所措。就在此时，由区综治、水利、水产、环保、财政以及镇政府等部门组成的工作组来到了他的船头，一方面建议上级对这类人群作出合理补偿，另一方面帮助引导他们从事旅游、捕捞等行业，决不让他们因退围还湖而陷入困境。行政调解、行业调解、社会调解形成合力，多元化解让许多当年的“李家贵”成了生意红火的渔家乐老板。

（下转C2版）