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全域旅游的淮安实践

将走过的2017年,是党的十九大胜利召开之年。在举国上下迎接庆祝十九大和学习贯彻十九大精神的日子里,在市委市政府的坚强领导下,淮安旅游人紧紧围绕“两大目标”,全面聚焦“一区两带”,创新推进旅游业供给侧改革,用智慧与汗水书写了旅游业转型升级发展的新篇章——

年年岁岁花相似,岁岁年年景不同:首批国家级旅游业改革创新先行区建设有序推进;金湖荷花荡旅游区成功创建国家4A级景区,实现4A级景区县区全覆盖;西游记文化体验园创建国家5A级景区步伐加快;5个项目获批全国优选、省重点旅游项目;“淮安人游淮安”旅游休闲年卡成功首发;多元融资推进全域旅游建设被国家旅游局作为典型案例推广……

透过2017年的春华秋实,我们清晰地看到,淮安旅游站在了新的发展起点上,正以新的思路、新的格局、新的产品、新的服务,加速拥抱新的梦想——打造全域旅游目的地,开辟“游在淮安”新境界!

◆构筑全域旅游新格局

2016年12月召开的全市旅游业发展大会,明确指出了加快推动淮安旅游全域化发展的新方向。市政府同步出台《淮安市国家级旅游业改革创新先行区工作实施方案》和《关于推进旅游业供给侧结构性改革促进旅游投资与消费的意见》,就推进首批国家级旅游业改革创新先行区建设、推动淮安全域旅游发展作出明确部署安排。

今年以来,围绕大会确立的全域旅游发展新方向,淮安旅游人一路风尘仆仆,一路步履铿锵。

他们妙手绘蓝图——精心组织编制《淮安市全域旅游策划方案》,指导纳入首批、第二批国家全域旅游示范区创建单位的五个县区加快编制全域旅游规划。一张蓝图呼之欲出,全市“一核两圈五板块”全域旅游发展格局初步形成。“一核”即市区历史文化休闲核;“两圈”即环洪泽湖旅游圈、环白马湖旅游圈;“五板块”即运河文化体验旅游区、西游主题乐园旅游区、盱眙森林静养旅游区、金湖水乡逸养旅游区、淮涟田园颐养旅游区。

他们矢志聚合力——推动各创建县区成立全域旅游发展工作领导小组或创建指挥部,市县联动、党政统筹、齐抓共建的工作新格局已经形成。一年来,我市先后举办全域旅游研讨会、召开全域旅游推进会、组织全域旅游业务培训,主攻方向更加明确,创建责任不断压实,为全域旅游发展提供了有力支撑。

他们创新解难题——加快实施旅游管理体制、产业发展机制、旅游消费制度三个维度的改革。一年来,我市建立全域旅游服务质量满意度测评机制,借助第三方力量按季度发布服务质量报告;清江浦区、盱眙县、金湖县成立文旅集团;金湖县按照“1+3+N”模式成立全域旅游发展中心、旅游综合诉调中心,统筹旅游警察、旅游巡回法庭、旅游市场监督,形成综合统筹、合力监管工作模式……

坚持规划引领,彰显了谋局全域旅游发展的智慧之思;建立组织领导和工作推进机制,凝聚了推动全域旅游发展的强大合力;多点推动旅游改革创新,则为全域旅游发展注入了无穷活力。

或许枯燥的数据更能体现上述努力所取得的成效:据初步测算,今年1-10月份,全市接待境内外游客2466.1万人次,同比增长11.4%;实现旅游业总收入304.3亿元,同比增长15.1%,旅游业作为支柱产业的地位和作用进一步凸显。

◆发力旅游产品新供给

今年夏天,淮安旅游迎来了新的“爆款”产品:淮安龙宫大白鲸嬉水世界极地海洋馆、嬉水乐园接连开业,成为众多游客暑期游的首选之地,其中超半数游客来自连云港、山东日照等外埠城市。

淮安龙宫大白鲸项目的成功,折射出淮安旅游供给侧改革的新成效,也体现了贯穿淮安全域旅游发展的鲜明主线——改革创新。一年来,我市坚持景区项目建设和景区品牌创建双轮驱动,着力增强淮安旅游的硬实力,以更加丰富、更高层次的产品供给不断夯实全域旅游发展之基。

旅游发展,项目为王。今年以来,我市突出运河文化、西游文化品牌,加快建设运河旅游度假区、古淮河西游记文旅区、白马湖生态旅游度假区等三大市级平台。其中,里运河文化长廊突出历史人文,西游记文化体验园突出神奇创意,白马湖生态旅游度假区突出自然生态。同时,加快推进盱眙天泉湖、美丽蒋坝、金湖水上森林等休闲旅游度假区和一揽子重点项目建设。

这样的成绩单值得铭记:一年间,金湖水上森林休闲旅游度假区、老子山休闲度假温泉小镇等5个项目获批全国优选、省重点旅游项目;今世缘旅游区、白马湖森林公园红叶谷一期等一批项目先后建成并对外开放,填补旅游新兴业态空白,带动旅游市场持续升温;2017年“十一”黄金周全市实现旅游门票收入翻番。

不仅是项目建设,旅游品牌打造同样捷报频传。2017年8月29日,江苏省旅游局正式公布:金湖荷花荡景区批准为国家4A级旅游景区。至此,全市7个县区均拥有4A级景区。

这一年,我市还有洪泽蒋坝河工小镇、盱眙天泉湖星空小镇、金湖荷韵小镇入围省级旅游风情小镇培育单位。此外,西游记文化体验园创建国家5A级景区步伐不断加快,天泉湖旅游度假区、洪泽湖旅游度假区国家级创建工作全面启动,运河旅游度假区、白马湖生态旅游度假区省级创建工作加快推进……

随着一个个项目滚动实施,一个个品牌精心打造,淮安全域旅游的产品供给不断丰富、优化,“游在淮安”也不断获得新的支撑、新的内涵。

◆推动服务迈上新水平

眼下,“厕所革命”话题正热;年初,我市已连续第二年被国家旅游局评为“厕所革命”先进市。

厕所虽小,却牵着民生,连着文明,彰显着一地旅游的服务品质。今年3月,市委书记姚晓东在淮安全域旅游研讨会上指出,要以公共服务体系为切入口,提升全域旅游氛围。推进“厕所革命”的努力和成效,就是淮安旅游人持续提升公共服务水平的一个缩影。

天下大事必作于细。对全域旅游发展来说更是如此,既要求施政者有擘画蓝图的宏大手笔,更要求全行业养成专注于每个服务细节的品质匠心。

这样的品质匠心源于矢志不渝的耕耘。一年来,淮安持续实施“厕所革命”、停车场建设、标识标牌规范等公共服务提升行动,景区服务水平显著提升。更值一提的是,通过“美丽乡村+旅游”、“新型城镇化+旅游”、“环境整治+旅游”等的融合,在城乡公共服务设施上叠加旅游公共服务的功能,展现旅游元素,多方借力,逐步形成了复合型旅游经济开发模式。

这样的品质匠心需要智慧科技的支撑。2017年,我市着力加快智慧旅游建设,建成全市智慧旅游视频监控联网平台和旅游客情监测与分析系统,将全市13家4A级以上景区统一纳入平台系统,并率先接入全省智慧旅游视频监控联网平台,为旅游调度和精准营销提供数据参考。

这样的品质匠心还可一步步臻入旅游的化境。今年以来,出品的淮安旅游画册、拍摄的淮安旅游宣传片,让无数游客对淮安心驰神往;而手绘地图、伴手礼,则进一步拓展了旅游服务的载体。12月1-4日举行的2017首届“水韵江苏”旅游产品交易展览会上,“盱眙龙虾”、“洪泽大闸蟹”、“非遗蛋雕系列”、“西游天团”等具有淮安特色的伴手礼甫一亮相,便吸引了众多参观者的目光。

从中不难看出,构建体现人性化理念和人本主义的“爱心、良心、放心”“三心”旅游服务体系,淮安旅游人一直在路上。

◆开辟“游在淮安”新境界

回顾一年来淮安全域旅游发展的踪迹,还有一个重要方面不应该被忽视:“内外兼修”宣传推介淮安旅游。

今年“5·19”中国旅游日,“淮安人游淮安”旅游休闲年卡首次开售,迄今已发卡3000多张。10月20日,成功举办“运河之都水润淮安”淮安旅游(杭州)世界休闲博览会专场推介会。一年来,市旅游局还创意开展了线上线下互动的全域旅游目的地营销,策划了淮安十大主题游,组织了“游在淮安感受美好”淮安城市验客大赛和淮安旅游体验者联盟活动,举办了“宁淮一体化——大圣带您游淮安”(南京)推介会、“欢乐龙宫·奇幻海洋”(江苏旅游新三角)推介会、2017“旅游局长卖旅游”等系列创意营销活动。

一系列宣传推介活动,不仅提升了淮安旅游的知名度美誉度,更展示了淮安旅游人奋力开辟“游在淮安”新境界的远大抱负和匆匆步履。

这样的抱负来自淮安旅游人实践与思考的互动:在新时代我国社会主要矛盾发生新变化的背景下,旅游业如何回应人民对美好生活的向往;在旅游业已成为淮安支柱产业的背景下,旅游发展还有哪些不平衡不充分的地方;在推进绿色发展特别是“一区两带”建设中,淮安旅游如何更好地担当重任,发挥应有作用;等等。

淮安旅游人在探索着,也在思考着,朝向一个更大的目标——“到2020年,把淮安打造成长三角知名的全域旅游目的地;到2035年前后,把淮安打造成全国知名的全域旅游目的地。”面向未来,全市旅游业将抢抓江淮生态经济区和大运河文化带建设战略机遇,紧紧围绕“生态文旅水城”发展定位,践行生态优先、绿色发展理念,进一步发挥旅游业在稳增长、调结构、惠民生中的带动作用,不断加快全域旅游目的地城市建设步伐,开辟“游在淮安”新境界。

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