聚焦两个责任 强化制度建设全面推进党风廉政建设深入开展

今年以来，在市委和市纪委的正确领导下，苏淮高新区全面履行管党治党的政治责任，严明党的政治纪律和政治规矩，坚持把党风廉政建设主体责任扛在肩上、抓在手上，突出问题导向，聚焦制度建设，层层传导压力，推动园区各级党组织和党员领导干部牢记使命、担当尽责，为加快盐化新材料产业发展营造了良好政治生态、提供了坚强政治保证。

一、坚持守土有责，全面落实主体责任

一是加强组织领导。苏淮高新区党工委切实担负起党风廉政建设主体责任，坚持把党风廉政建设与经济社会发展同研究、同部署、同落实、同检查。坚持把党风廉政建设放在首位，认真学习贯彻新形势下党内政治生活若干准则、廉洁自律准则、党内监督条例、党纪处分条例、中国共产党问责条例等党内法规文件，研究出台了苏淮高新区《深化落实党风廉政建设主体责任五项措施》《2017年党风廉政建设工作要点》《作风建设提升年工作方案》《关于全面深化“两为”专项整治实施意见》《苏淮高新区党工委巡察工作实施意见办法》等10份制度文件；坚持定期研究党风廉政工作，先后3次召开党工委会议，适时研究部署党风廉政建设阶段性重点工作，并逢会必谈党风廉政，逢会必讲作风建设，不断强化党纪政纪约束机制，着力推动党风政风建设不断向前迈进。同时，为加强组织领导，根据市委和市纪委要求，党工委明确党工委副书记协助党工委主要负责人落实党风廉政建设主体责任，负责调度园区落实党风廉政建设主体责任工作，党政办为落实党风廉政主体责任的牵头部门。

二是健全责任机制。全面落实党风廉政建设责任制，把握工作重点，抓住关键少数。制定下发《苏淮高新区党工委党风廉政建设责任清单》，对党工委主要负责人明确了严格执行民主集中制和议事规则、严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》等10条责任，对班子成员明确了检查指导分管单位落实党风廉政建设主体责任工作等8条共性责任，并根据分工细化了个性化责任。园区党工委与3个镇（办）、15个部门主要负责人层层签订既有共性、又有个性要求的责任状，实行签字背书、公开承诺，层层传导压力。结合园区实际，分季度研究、细化党风廉政建设主体责任“季度工单”内容，并开展3次主体责任“季度工单”落实情况督查，使党风廉政建设主体责任更加明晰、任务更加明确、措施更加有力。通过以上措施，构建起党风廉政建设党工委主体责任、党工委主要负责人第一责任、分管负责人“一岗双责”的责任落实体系。同时认真落实党内巡察工作政治责任，部署实施园区巡察工作，用1年半左右时间实现对镇（办）、部门巡察工作全覆盖。

三是坚持以上率下。园区领导班子注重把思想建设放在第一位，以《准则》和《条例》等党风廉政建设相关文件为准绳和指南，带头贯彻落实中央八项规定精神和反“四风”要求，在党工委（扩大）会议上带头作出廉洁自律庄严承诺，明确党员干部做到的，领导班子首先做到；要求党员干部不做的，领导班子首先不做。领导班子严格遵守党风廉政建设工作报告制度，严格落实“三重一大”决策制度，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的议事和决策程序，做到科学决策、民主决策、依法决策，为园区集聚正能量，树立好榜样。与此同时，领导班子利用周例会、座谈会等形式，定期、不定期带领分管条线同志开展学习讨论，使廉政意识、纪律观念植于心、践于行、习于常，实现党员干部思想、作风、纪律的新进步。

二、突出园区特色，营造良好发展环境

一是狠抓作风建设。为激发园区上下勇于担当、干事创业的精气神，党工委把2017年作为园区“作风建设提升年”，研究制定了《作风建设提升年活动工作方案》，组织实施“1+9”行动，即：“纤夫”精神大讨论、“两为”专项整治行动、领导干部“三进三帮”活动、101%优质服务行动、权力阳光运行行动、服务效能提升行动、目标激励导向行动、和谐新区建设行动、能力素质强基行动、维护发展“护航”行动，落实责任部门，定期召开推进会，组织开展专项督查，加压推进各个专项行动。坚持事业至上、任人唯贤，牢固树立凭实绩用干部的鲜明导向，从项目服务、信访稳定、安全环保、农业农村等工作一线，选拔任用14名科级干部。坚持党内监督与社会监督相结合，聘请行风监督员，强化重点岗位、敏感时间的监督检查。

二是狠抓风险源点。推进源头治理，突出风险预防，进一步完善廉政风险防控机制。针对危废综合处置项目等重点项目和安置房、安全环保“十项工程”、基础设施工程等重点工程，加强制度约束、惩防并举，不留“暗门”，不开“天窗”。凡重大工程项目，均事前抓好廉政约谈，要求践行廉政承诺，并成立联合工作组，由监察室全程参与、纪工委全程监督，通过事前提醒、事中规范和事后跟踪，确保规范操作、不留隐患。特别是围绕园区正在全力推进安全环保专项整治、“263”“四个一批”专项行动等重点工作，对相关企业安全、环保等方面存在的问题始终坚持高压监管态势。针对在具体工作中还存在的监管职责落实不到位等问题，党工委坚持抓铁有痕、踏石留印，及时进行约谈、提醒，督促相关单位动真碰硬、敢于亮剑。同时在各类层面会议上，及时提醒相关部门负责人构建“亲”和“清”的政商关系，守好法律底线、纪律底线、政策底线、道德底线，确保打赢安全环保专项整治、“263”“四个一批”专项行动等一系列“硬仗”。

三是狠抓勤廉考核。修订园区目标绩效考核办法，创新同类排名、二次考核、正负清单等机制，在园区先后开展3次季度考核，通报3期考核结果，按优秀、先进、合格、不合格等次，排定3个镇（办）、15个直属机构和10个派驻机构所有工作人员绩效等次，园区上下的目标导向、结果导向、实干导向更加鲜明。在考核中，坚持把党风廉政建设作为各镇办、部门的重点考核指标，落实“季度考核、半年督查、年度汇总”考核方式，每个季度由党政办、监察室、党建办等部门组成联合考核组，通过听取汇报、查阅资料、现场提问等方式，对各单位党风廉政建设责任制落实情况进行量化打分，考核结果纳入园区季度目标考核总分，由分管领导对排名靠后单位的主要负责人进行约谈，确保党风廉政主体责任落实、落细、落地。

四是狠抓跟踪督查。建立完善跟踪督查推进机制，在领导班子中实行“红黄绿”三色提醒机制，在党工委会议定期进行交流，既督促工作进展，又提醒党风廉政建设；在各镇（办）、部门中实行重点任务跟踪督查通报机制，在全体工作人员中实行日志、周志、月志网上公示机制，变事后督查为全程跟踪，查时间账、查任务账、查责任账，杜绝出现不落实、假落实、迟落实等行为。

三、紧盯主责主业，聚焦监督执纪问责

一是用好监督执纪“四种形态”。强化警示教育。坚持把廉洁自律教育放在首位，将“共产党员100条禁令”“党员干部工作行为40条红线”编印成廉洁自律口袋书，发到村级以上党员干部。组织园区领导班子成员和科级以上干部到德园、五德馆接受“三警一线”警示教育与传统教育。及时“咬耳扯袖”。注重用好批评武器，对党员干部存在的问题早发现、早提醒、早处置，全力筑牢第一道防线。强化监督执纪。注重把纪律和规矩挺在前面，对发现的违纪问题，一律严肃处理。以学习贯彻《中国共产党问责条例》为契机，实行“一案双查”。

二是强化重要部位与重点工作监督。围绕中央、省市委和党工委重大决策部署，积极发挥好助推和监督的职责。借助财务内审工作平台，重点对“三公”经费、“三重一大”事项和“五项重点权力”等进行督查，先后对3个镇办主要负责人、分管负责人和财务部门负责人进行集体约谈，对相关独立核算单位进行集中交办督查。注重公共资源交易监督，对工程招投标、政府采购、审计抽签等，通过事前提醒、事中规范和事后跟踪，确保规范操作。强化重点工作监督，对“263”专项整治、“四个一批”集中行动、工程建设、拆迁安置等工作，主动参与，督查推进，及时编印督查专报，推动工作开展。及时提醒把关。党工委会议研究工作时，纪工委对可能存在廉政风险的事项积极发声，提合理化建议。加强阳光扶贫工作，主动与淮安区、洪泽区做好对接工作，确保阳光扶贫工作得到扎实有效开展。

三是扎实推进基层“五长”专项整治。坚持五制并举。坚持教育引导制、通报警示制、集中承诺制、群众监督制、责任追究制，组织基层“五长”集中观看话剧《纤夫》等专题片，对去年专项整治工作情况进行通报，有关人员被查处问责，签订了严格遵守“十个严禁”承诺书。通过公告、手机短信、网络等形式进行宣传发动，设立举报电话、举报信箱和网上邮箱，接收群众举报。实施三项行动。组织实施“问题排查、专项审计、快查快结”三项行动，深入排查存在的问题，对近年来有关信访反映问题查处进行回头看。健全一项机制。成立了专门的工作班子，细化工作方案。召开专题会议，听取情况汇报，分析存在问题，落实工作措施。

四是扎实开展信访化解“双百行动”。为及时做好信访化解工作，本着“问题查清、处理到位、落实稳控”的原则，建立以“明任务抓包案、明要求抓推进、明时效抓质效、明责任抓督查”为主要内容的“四明四抓”工作责任制，落实园区分管领导、承办单位、包案责任人和承办责任。对交办的问题，逐一过堂，区别性质，对症下药，落实化解之策。创新工作举措，积极探索新形势做好信访积案化解新方法、新途径。

本版图文：王道凯颜朝猛嵇道武