依靠群众智慧　化解司法难题

吴国祥

“案多人少、各类社会矛盾积聚，是当前人民法院工作面临的普遍难题。如何解决？实践证明，光靠法院自身埋头苦干不行，只有动员社会力量、依靠群众智慧，将司法为民与人民司法（人民群众参与司法审判工作）有机结合起来，才能从根本上更加有效地解决问题。”洪泽法院领导在接受笔者采访时如是说。

——解决群众问题离不开群众路线。如何动员社会力量、依靠群众智慧有效化解各类矛盾纠纷，将人民法院司法为民和人民群众参与司法有机结合起来？洪泽法院的做法是，以全区各镇综治委、司法所和126个行政村的民调组织为基础，广泛选用和聘请具有调解工作和群众工作经验的人员担任人民调解员和司法协理员；同时在各镇村建立审务工作站、审务联系点，实行一镇一庭室、一村一法官的包片负责制；向区委、区政府争取专项资金，出台了人民调解员和司法协理员工作管理办法，将“两员”与人民陪审员实行统一管理、统一考核，最大程度地调动他们的工作积极性。活动启动以来，“两员”的身影频繁地穿梭于协助法律文书送达、协助调解、协助判后答疑、查询当事人信息、提供执行线索等司法勤务工作中。而挂钩干警则作为审务指导员定人、定点、定期到所驻村、社区进行调研和走访，与当地镇、村干部群众代表进行座谈，收集、排查村居各类带有苗头性、倾向性、动态性涉稳、涉诉、涉访情况，及时当场解决。审务指导员做到”三个必到”,即重大节日前必到、农村大忙时必到、突发事件时必到。审务指导员深入社区、村居，提前介入矛盾纠纷调处，依法指导人民调解员和司法协理员调解。活动开展以来，通过“两员”协助成功送达法律文书700多件、达成调解协议100多件、提供有效执行线索140余条，从而在很大程度上缓解了人民法院的送达难、调解难和执行难问题。（下转C2版）