让权力在阳光下运行

记者唐筱葳

通讯员周一峰

在政府投资、重大项目建设等专业领域，市发改委等相关部门专题向资深专家咨询；涟水县“互联网+政务服务”平台，为政府决策提供建议160余条；金湖县实施单体固定资产投资1000万元以上政府投资工程，一律上县政府常务会集体讨论的决策……在法治政府建设中，我市不断完善决策制度、规范程序操作，着力推进行政决策科学化、民主化、法治化，全市重大行政决策水平显著提高。

依法决策制度日趋完善

淮安经济技术开发区管委会结合实际，制定《管委会议事决策规则》《党政联席会议事决策规则》等议事决策制度，明确了重大决策事项范围、议事决策程序及监督管理要求。市住建局制定了重大行政决策听取公众意见制度、实施情况后评价制度、责任追究制度等7项制度，从决策谋划到决策执行，再到事后责任倒查做出全面、详细规定。

公众参与机制不断健全

淮阴区健全社会通报制度，对涉及群众利益的重大事项和社会热点问题，通过网络向社会公布，增强政府与社会公众之间的沟通。涟水县利用“互联网+政务服务”平台开展重大决策民意调查9次，为决策提供建议160余条。淮安区对涉及公众利益的土地征收、项目建设等事项，通过入户调查走访、问卷调查等方式，面对面充分征集群众意见。涟水、淮安两县区被评为江苏省公众参与行政程序建设示范单位。市经信委对2017年市公共自行车站点设置工作，广泛征求意见，吸收合理建议，修订完善公共自行车站点设置规划，获得了较为广泛的社会认可。

专家论证水平稳步提高

涟水县根据实际需要建立招投标、基础设施建设、安全生产管理、环保检测等专家人才库。2016年，全县36名专家库成员参加了重大工程可行性决策，提供有价值建议23条，20多个五年专项发展规划全部聘请省内知名学者进行专题论证。洪泽区围绕撤县设区后加快融入淮安主城区的发展要求，成立区城乡规划建设审查委员会和咨询委员会，充分发挥专家学者的专业优势，加快构建布局合理、功能完善、层次分明的城市发展新格局。

风险评估工作全面推行

金湖县建立健全风险评估项目工作台账，做到一事一档，对评估项目实行动态跟踪管理。2015年以来，全县共组织开展55个重点工程社会稳定风险评估项目，未发生一起涉稳事件，最大限度地把问题发现在原点、化解在基层。市经信委针对盐化工项目粉尘污染大、烟尘污染重、废水污染面广等问题，在项目引进时进行风险评估，建立了化工项目联合会审制度，由市化治办组织有关部门和专家对新改扩建化工项目产业政策和选址相符性、工艺技术成熟性、安全和环保措施等情况进行严格审查，近几年通过化工项目联合会审遴选化工项目300余项，选出合格化工项目214项，未引起一起社会不稳定事件。

集体讨论决定成为常态

清江浦区明确编制国民经济和社会发展规划、重要区域规划和重大专项规划以及财政预算等需要由区政府决策的对经济社会发展有重大影响、涉及重大公共利益的事项，必须经区政府常务会议或全体会议讨论决定方可实施。洪泽区严格预算外资金管理，追加单笔300万元以上、1000万元以上资金调度安排必须经政府常务会研究，1000万元以上政府投资项目决策或国有资产处置要进行会议票决，须有2/3以上具备投票权的人员到会，且赞成票超过到会人员的1/2才能通过。