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盱眙棚改让百姓安居文脉永续

记者姜采蓝杜勇清

通讯员余海潮李忠忠柏素洁

盱眙城北片区棚改二期——大众巷北侧至翠屏山庄沿山老旧居民区563户房屋征收工作于日前全部结束,历时不过三个月。

棚改中发现的大量尘封千年的历史文化遗迹如何保护?县委果断决策,县人大常委会主动作为,全程监督,采取老城开发与历史保护并重的思路,在开展房屋征收的同时对历史文化遗迹实行拉网式勘察,向国内外名家借力实施科学规划,既让百姓安居乐业,又让城市文脉传承永续。

棚改顺民意——

房屋征收如鱼得水

盱眙秦时置县,尤以城北片区历史最为悠久。该片区人口密集,街巷狭窄,水、电、路等设施严重老化,环境脏、乱、差。对城北片区实施旧城改造,发展有需要,百姓呼声高。

去年底,盱眙县抢抓国家出台棚改政策的战略机遇,下定决心啃下城北片区棚改这块“硬骨头”。整个城北片区的棚改工程分两期进行。第一期房屋征收的范围包括翠屏山庄至山口门段沿淮沿山老旧居民区,涉及居民2055户,需征收房屋约20万平方米;第二期为大众巷北侧至翠屏山庄沿山老旧居民区,涉及居民563户,两期房屋征收总量创历史之最。

经过34个动迁小组、200多人走家串户宣传发动,配之以亮底征收、跟踪督查等措施和惠民政策,7天公示期内签订房屋征收协议的被征收户就达93%以上。截至目前,该县城北片区2618户居民的房屋征收工作已画上圆满句号。

保护不缺位——

历史遗迹去伪存真

房屋征收如鱼得水,城北片区历史文化遗迹的保护工作才刚刚开始。针对棚改中发现的大量历史文化遗迹,盱眙县迅速成立了由规划、征收、盱城等相关部门组成的勘察小组,县人大常委会则抽派专门工作组进行跟踪监督,协调历史文化遗迹规划保护工作。

勘察过程中,该县通过借助航拍这一“天眼”,锁定了涧沟渡、黄牌街、码头街、谈家巷、风坡岭等历史文化遗迹保护重要街区。在此基础上,逐户上门,实地走访,共调查鉴定房屋8894间,筛选出具有传统风貌的建筑158处。经过整理和比对,有45处房屋被推荐为历史建筑。在此基础上,县相关部门结合县志等历史文献资料和现状加以详细研究,初步还原了盱眙古城布局结构,划定了井头街历史文化街区、黄牌街历史文化街区和汪公堤历史地段,为下一步重点保护工作明确了对象和范围。

规划慎落子——

城市文脉生生不息

盱眙县结合江苏省规划院编制的《盱眙历史文化街区保护规划》,对盱眙古城现状及历史文化进行了反复“解剖”。

为慎重起见,盱眙从东南大学请来国家级勘察设计大师段进教授,由其担任城北片区规划总规划师;从德国空间规划科学院请来该院资深院士昆斯曼教授,对城北片区进行现场调研,提出专业意见,多方携手梳理总结出盱眙老城特有的“形之胜、军之重、榷之利、文之荟、水之治、宕之奇、虾之宴、山之居”八大特色,“一古城、二公园、三城市客厅”的规划定位随即跃然纸上。

“规划做好了,下一步就是具体实施,我们的目标只有一个,借棚改契机让百姓得安居,让文脉得永续。”盱眙县委书记梁三元说。

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