开启文化市场执法监管新征程 谱写文化行政综合执法新篇章

党的十八大以来，在习近平总书记治国理政新理念新思想新战略指导下，市文化行政综合执法支队深入学习贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步深化文化市场综合执法改革的意见》，牢固树立“执法为民、服务于民”的宗旨，全方位、全领域扎实开展文化行政综合执法工作，一手抓执法监管，一手抓为民服务，有力地促进了文化市场规范有序健康发展，极大地维护了我市的文化安全，为全市社会经济健康有序发展提供了坚强有力的保障，营造了文明和谐的社会文化环境。市支队被评为2016年度全国“扫黄打非”工作先进集体，是全省唯一获此殊荣的文化行政综合执法支队。

创新管理方式执法监管取得新成效

为全力强化文化市场事中事后执法监管体系，市文化行政综合执法支队全面启动了“双随机”抽查、“黑名单”、“警示名单”及以信用监管为特征的执法监管体制，专门建立“双随机”抽查系统，通过系统随机产生检查人员和检查场所，对被列入“警示名单”及“黑名单”的经营单位以80%和100%的比例进行抽查；创新市场监管方式，以网格化管理落实日常检查，将区域内文化市场监管责任包干到人，对片区内文化市场进行日常巡查检查，实现“事情在网格内处理、问题在网格内解决、民意在网格内满足”，开展了非法宗教出版物整治、问题地图整治、印刷业整治等多个专项检查，对多次违规且社会反映强烈的网吧重拳出击，采取停业整顿、按照自由裁量顶格处罚、直至吊销网络文化经营许可证等措施，对不法网吧经营业主形成了有力地震慑，在创建全国文明城市过程中，及时组织召开经营业主大会，与网吧、KTV业主签订文明经营责任状，进一步强化经营业主的守法意识和参与意识，全市文化市场呈现安全稳定繁荣发展态势。五年来，全市开展网吧、营业性演出、娱乐场所、电影院、互联网文化、印刷、出版物市场等文化经营单位执法检查22684家/次，出动执法人员11464人/次，全市办结案件2691件，吊销网吧网络文化经营许可证6家。

狠抓执法办案案件办理不断取得新突破

近几年来，市文化行政综合执法支队以办理大案要案为重要抓手，查办一批有影响力的大案要案。淮安某印务有限公司违规案被列为全国“扫黄打非·护苗行动”重点案件之一，中央电视台《朝闻天下》进行报道，查办“3·10”QQ群传播淫秽信息案、“9·01”利用QQ群传播淫秽物品牟利案、袁某“BT天堂”侵犯著作权案等大案要案。针对随着互联网技术发展而出现新型违法行为的情况，支队加大对网络违法行为的监测力度，深挖线索，2017年成功查办谢某网络游戏外挂侵权案，没收违法所得1199430元，上交财政国库，实现了我市新型互联网侵权行政案件办理零的突破，关闭互联网违规直播网站3个。连续3年获得省文化厅表彰为执法办案先进集体，案卷在省文化厅、省新闻出版广电局评比中多次获一、二、三等奖。

加大扫黄打非力度不断取得新成绩

我市文化行政综合执法支队连续9年获得省“扫黄打非”工作先进集体，“扫黄打非”进基层工作被《人民日报》、《法制日报》等中央8家媒体集中宣传报道。近年来，我们持续开展了“扫黄打非”“清源”、“护苗”、“净网”、“秋风”、“固边”等多个专项行动，查缴和封堵各类非法出版物万余册，有力地维护了我市意识形态和文化安全，净化了网络文化环境及校园周边环境；扎实推进“扫黄打非”进基层工作，在全市所有乡镇（街道）、村（社区）建立了“扫黄打非”工作机构及信息员、联络员，实现了我市“扫黄打非”组织网络建设全覆盖。连续4年被国家版权局表彰为有功集体。

全力打造过硬执法队伍支队建设不断攀登新台阶

为进一步提高全体执法人员的执法水平，规范执法行为，市支队坚持采取集中学习和自学相结合、网上和网下学习相结合的方式，每年设置必训和选训科目并进行考试考核，采取现场授课和军事化拓展训练相结合的培训方式，着力提升执法队伍整体形象和执法人员综合能力；开展了执法案卷评查活动，规范执法文书和执法流程，推行说理式执法文书，建立文化行政综合执法权力清单制度和行政裁量权基准制度，定期开展文化市场明察暗访、交叉执法、联合执法等多种形式，加大市场检查力度；近期全体执法人员配备4G执法记录仪，将执法情况实时上传至系统，实现执法透明化，杜绝不规范执法行为的发生，保障行政相对人的合法权益，配备专用平板便携蓝牙打印机，现场制作执法文书，保证执法文书的规范性、严肃性和权威性，降低了因书写形式造成的错误情况发生，提高了执法效率，我们的做法在全省范围内进行了推广，一支政治业务强、纪律作风正、社会形象好的文化行政综合执法队伍正向全市人民走来！