领会条例新精神 推动巡察全覆盖
编者按7月1日，中央正式颁布了新修改的《中国共产党巡视工作条例》，对中央和国家机关巡视工作、市县巡察工作、一届任期内巡视巡察全覆盖等作出明确规定，释放出党中央不断推动巡视巡察工作向纵深发展的强烈信号。同日，中央办公厅专门下发通知，要求各级党组织从全面从严治党战略高度，切实学习好、宣传好、贯彻好《条例》。根据市委部署要求，特组织市委巡察办和县区委书记学习《条例》体会文章予以刊登，帮助各级党组织准确把握、深刻领会《条例》的新精神新要求，推动巡察工作向纵深发展。
今年7月，中共中央颁布了新修改的《中国共产党巡视工作条例》，在充分吸收近年来巡视工作最新实践、理论和制度创新成果基础上，对巡视定位、巡视任务、巡视内容、市县巡察制度等重点内容进行了健全完善，对更好地开展巡察工作，推动基层全面从严治党迈上新台阶，具有十分重要的意义。
学习贯彻《条例》，学深学透要义是前提。我们结合“两学一做”学习教育常态化制度化，把学习贯彻《条例》与学习贯彻《党章》《准则》等结合起来，与学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神以及党的十八大、十八届三中四中五中六中全会精神结合起来，真正做到融会贯通、学深悟透。持续加强干部学习教育，加大宣传力度，推动形成党员干部落实《条例》、社会力量监督执行的良好格局。
学习贯彻《条例》，落细落小落实是关键。对于清江浦而言，一方面是扎实做好巡视整改工作，针对省委第二巡视组巡视反馈问题和建议，及时成立整改工作领导小组，研究制定整改方案，建立问题清单和任务清单，明确整改时限和要求，确保问题全部见底、整改全部到位。另一方面是扎实推进巡察工作，紧紧抓住区划调整的契机，成立巡察工作领导小组、区委巡察办和4个巡察组，并按要求完成区纪委派驻机构改革，实现区一级党和国家机关59个部门和单位派驻监督全覆盖；研究制定出台《清江浦区委2017-2020年巡察工作规划》，高标准、高要求推进对城南街道、农水委、黄码乡、综合行政执法局、行政审批局等五家单位的两轮巡察，确保到2020年实现巡察全覆盖。
学习贯彻《条例》，压紧压实责任是保障。我们坚持把贯彻执行《条例》，作为衡量各级党组织落实全面从严治党责任、衡量各级党员干部“四个意识”强不强的重要方面。着力打造形成环环相扣的责任链条，将贯彻落实《条例》作为各级党组织主体责任的重要内容，纳入季度工单、纳入干部实绩表，层层抓好责任落实。制定出台务实可行的方案，形成齐抓共管、整体联动的工作格局。纪委、组织部门全程跟踪、全程监测，对发现贯彻落实责任不到位、执行规定走过场、纪律作风不严不实的人和事，及时启动问责程序，确保贯彻落实到底到位。
贯彻条例精神强化政治担当
中共清江浦区委书记仲凤笔
7月1日，中共中央颁布了新修改的《中国共产党巡视工作条例》，这是完善巡视工作、强化党内监督的重要法规，是落实全面从严治党、依规依纪管党治党的制度利器，也是县区开展巡察工作的重要遵循。淮阴区委坚持把学习好、宣传好、贯彻好新修改的《条例》精神作为当前一项重要政治任务，扛起全面从严治党主体责任，坚定不移深化政治巡察，确保上级精神在淮阴落地生根。
对标《条例》新精神，做深做细政治巡察。政治巡视是十八届中央巡视工作重大理论和实践创新成果，把政治巡视写入《条例》内容，是这次修改的重点和亮点。淮阴区委主动提高政治站位，从政治和大局的高度来理解、谋划和推进巡察工作，把旗帜鲜明讲政治的要求具体化，准确把握政治和业务的关系，认真检查中央和省、市、区各项决策部署在基层是否一贯到底、落地生根，督促被巡察党组织深入排查、及时解决好政治、经济、社会、生态、文化等各领域存在的隐患和问题，推动淮阴发展行稳致远。
对照巡察新要求，抓紧抓牢重点任务。新修改的《条例》明确，“开展巡视巡察工作的党组织承担巡视巡察工作的主体责任”，这意味着县区党委既是巡察的领导主体，也是工作主体和推进主体。淮阴区委坚决贯彻落实《条例》关于巡察工作的部署要求，以巡察为抓手，重点关注损害群众切身利益、脱离群众、微腐败三类问题，具体盯住工程招投标不规范、专项资金使用混乱、村干部违规违纪、征地拆迁与民争利等腐败现象，严肃查处扶贫领域违纪行为，不断净化基层政治生态，密切党群干群关系，增强群众获得感。
对接联动新格局，配优配强巡察队伍。淮阴区委坚决贯彻落实巡察机构建设的要求，率先行动，成立巡察工作领导小组，由区委书记担任组长，切实履行第一责任人责任，研究、部署、推动巡察工作；在全区范围选优配强巡察干部，组建了20人的巡察组长库和70人的专业人才库。近期，巡察组专职组长、副组长全部到位，为巡察工作提供人才保障。同时在干部选拔上，注重向有巡察经历的干部倾斜，并结合“两学一做”学习教育常态化制度化要求，加强对巡察干部的教育培养和管理考核，努力打造忠诚干净担当的巡察铁军。
领会条例精神实质释放巡察利剑功效
中共淮阴区委书记刘泽宇
近期，中共中央颁布了新修改的《中国共产党巡视工作条例》。淮安区各级党组织和党员干部认真领会精神实质，吃透精髓要义，提高政治站位，强化政治定力，进一步把思想和行动统一到中央、省委和市委的要求上来，切实担负起管党治党主体责任。
提高政治站位，扛稳抓牢主体责任。淮安区把学习贯彻新修改的《条例》，作为当前和今后一个时期的一项重大政治任务来抓，把《条例》纳入区委中心组理论学习内容，列入干部教育培训计划，坚持四套班子领导带头学、各级党员干部主动学，以身作则、率先垂范，确保做到应知、应会、应用，切实增强抓好党内监督的思想自觉和行动自觉。把准巡察工作内涵实质，坚定巡察工作责任担当，严格执行新修改的《条例》，打好打赢巡察监督主动仗，真正推动全面从严治党真管真严、敢管敢严、长管长严，在淮安区落地生根。
坚持问题导向，持续抓好整改落实。今年上半年，省委巡视组对淮安区进行了巡视，并反馈了巡视意见。区委深入抓好省委巡视组巡视反馈意见整改落实工作，迅速制订出台整改工作方案，明确了三个方面43项整改任务、96条整改措施，逐件明确整改任务、整改责任、整改时间，确保相关问题件件得到回应、件件得到整改。对每一个整改问题，都坚持真改、实改、彻底改，确保整改任务清仓见底，决不留尾巴、决不留后遗症。下一步，淮安区将着力抓好整改后续工作及长效机制建设，坚持目标不变、力度不减，对巡视整改工作紧抓不放。
高擎巡察利剑，始终做到敢抓敢管。以严实作风把巡察监督做深、做细、做实，聚焦政治巡察，聚焦发生在群众身边的不正之风和腐败问题，聚焦“关键少数”，紧盯腐败易发、多发的重点领域和腐败案件多发的地方，紧盯要害部门和关键岗位，真正让利剑高悬、威慑常在，确保取得群众看得见、感受到、反响好的实际成效。今年以来，新一届区委已实施三轮巡察，先后对17家单位进行巡察，移交问题线索139条、立案36件、处理36人、约谈14人、问责10人。目前，区委第四轮巡察正在进行中，确保五年内对全区各乡镇（街道）和区直各部门进行一次全面“体检”，做到巡察“全覆盖”，推动全区全面从严治党各项工作取得新成效、迈上新台阶。
强化党内监督全面从严治党
中共淮安区委书记徐子佳
党中央审时度势，与时俱进地对《中国共产党巡视工作条例》进行修改，是推进依规治党的必然要求，更是反腐决心和政治定力外化彰显的重要标志，为巡视工作深入开展指明了方向、提供了遵循。
增强“四个意识”，坚定政治方向。我们将牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，把学习贯彻《条例》精神与推进“两学一做”学习教育常态化制度化紧密结合起来，提高党员干部的政治站位和政治觉悟，始终把维护习近平总书记核心地位作为最大的政治，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，确保中央和省、市委各项决策部署在洪泽落地生根。
严格“两个责任”，抓好制度执行。我们将以身作则、以上率下，牢牢把主体责任扛在肩上，积极推动纪委履行监督责任，进一步增强党组织和党员自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，坚决维护《条例》的严肃性和权威性，让制度规定成为带电的高压线，使广大党员干部对党纪党规始终心存敬畏，切实做到不放纵、不越轨、不逾矩，树立洪泽干部廉洁自律的良好形象。
坚持问题导向，发挥利剑作用。我们将坚持问题导向，聚焦全面从严治党，始终在广泛收集问题、深查细挖问题、准确反映问题、切实解决问题上下功夫。盯住关键问题，紧盯被巡察党组织领导班子及其成员，紧盯权力运行的关键环节和腐败易发多发的重点领域，确保巡察无死角、监督无盲区。深化问题整改，切实抓好巡察成果运用，用典型案例以案说案、以案说法，防止巡察时“雨过地皮湿”、巡察后“风吹地皮干”的情况发生，力争每一轮巡察都起到发现问题、形成震慑、遏制治本作用，全力为党的十九大胜利召开构建绿色健康的政治生态。
强化责任担当，推动改革发展。我们将深化政治巡察，紧紧盯住不落实的事，追究不落实的人，激发担当精神，倒逼推动全区党员干部紧紧围绕“五区一极”发展定位和“建设现代化湖滨生态旅游新城”发展目标，抢抓国家可持续发展示范区、淮河生态经济带、环洪泽湖生态经济区、纳湖入城等国家、省、市战略叠加机遇，不断掀起大开放、大发展的新高潮，加速打造淮安中心城市新版块、新空间、新动能，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
挺纪在前铸利剑干事创业勇担当
中共洪泽区委书记朱亚文
新修改的《中国共产党巡视工作条例》，对市县巡察工作作出明确规定，为依纪依规开展巡察工作提供了基本遵循和制度保障。我们将以最高的政治觉悟、最高的政治站位、最实的政治责任对标新修改的《条例》，进一步握紧巡察“剑柄”，舞好巡察“利剑”，不断推动管党治党从宽松软走向严紧硬。
把政治巡察放在第一位置。抓住管党治党的根本性、全局性和方向性问题，修订完善16项巡察制度，创新开展“点穴式”专项巡察、“菜单式”点题巡察，重点巡察树立“四个意识”、发挥党组织领导核心作用、贯彻执行党的路线方针政策和省市县委决策部署等情况，重点巡察反腐倡廉和制度建设情况，重点巡察履行主体责任、执行“六项纪律”、中央八项规定、省委十项规定和市县委十二项规定等情况。
把发现问题作为核心任务。坚持问题导向，突出对被巡察单位党组织和领导班子成员尤其是一把手的监督。当前，重点结合第三轮巡察，对阳光扶贫、农村集体产权交易、“小微权力”运行等加强巡察监督，着力查处一批群众身边的“蚁官蝇贪”，以问题解决的实际成效提高群众获得感。
把成果运用作为最终目的。积极推动巡察成果运用最大化，坚决防止重巡察、轻整改现象。一方面，对违反八项规定精神的问题以及违反政治纪律、政治规矩问题从严查办，突出问责；对严重违纪问题提前介入，对性质恶劣的“蚁官蝇贪”问题提级查办。另一方面，坚持边巡察边整改，要求被巡察单位对反馈的意见建议举一反三找差距，深挖细查探病因，按照时限改到位。对巡察发现的突出问题和典型案件，从体制机制、监督管理上深挖根源，提出具有可操作性的意见建议，为党委政府决策提供参考。
把锻造队伍作为强力支撑。强化党性锤炼，教育巡察干部把从事巡察工作作为一项神圣的事业，牢记责任，对党忠诚，敢于瞪眼黑脸、亮剑交锋。强化学习培训，组织巡察干部深入学习中央、省、市委有关巡察工作的精神要求，全面提升巡察队伍政策理论水平，不断提高发现和解决问题的能力。强化纪律约束，所有参与巡察的人员一律签订廉洁自律、工作纪律、保密纪律承诺书，模范遵守纪律，当好表率，树好标杆。
握紧巡察剑柄舞好巡察利剑
中共涟水县委书记王向红
新修改的《中国共产党巡视工作条例》，为我们更好落实巡视要求、依纪依规开展巡察提供了制度保障。盱眙认真抓好学习落实，用好巡察利剑，坚持以“三个突出”精准推动巡察工作向纵深发展、全面从严治党向基层延伸。
一是突出主体责任，筑牢全面从严之基。面对巡察工作的新形势、新任务，县区党委应勇于担当、主动作为，把巡察纳入总体工作布局，对人员配备、工作开展、责任落实等情况专题研究、及时会办，定期听取汇报、抓好督查推进。党委书记要坚持做到“四个亲自”，班子其他成员要有效履行“一岗双责”，层层压实责任，步步压茬推进。盱眙将扎实抓好本届任期内19个乡镇（街道）、92家单位的巡察监督和派驻监督，确保实现“两个全覆盖”，以主体责任的到位筑牢全面从严治党基础。
二是突出问题导向，扛起政治巡察之责。高度重视巡视内容由旧版强调“情况”到新版强调“问题”的转变，始终坚持问题导向、剑指问题所在。紧扣政治、组织等“六大纪律”，聚焦是否违反政治纪律和政治规矩、贯彻八项规定等四个重点，紧盯党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力“三大问题”，进行“全方位探照”、“立体式扫描”。盱眙将集中精力、重心下移，抓实抓牢对基层的政治巡察，精准破解群众身边的不正之风和腐败问题，使全面从严治党直抵党的“神经末梢”。
三是突出标本兼治，谋求整改落实之效。坚持以巡察倒逼“两个责任”和“四种形态”落实，在落实中健全完善常态长效机制。坚持以问题整改提升效能、扩大成果，做到巡察前即知即改、巡察中立行立改、巡察后全面整改。坚持抓好成果的研究运用、做好巡察的“后半篇”文章，以点上问题解决推动更高层面、更大范围的深化改革和建章立制，为本地本单位科学跨越发展提供政治保障。盱眙将扎实抓好巡察发现问题的整改落实，持续抓好今后一段时期的巡察监督，强化制度建设、加强源头预防，确保巡察过程“抓铁有痕”、巡察成果“踏石留印”。
把握精髓要义抓实精准巡察
中共盱眙县委书记梁三元
金湖认真贯彻落实新修改的《中国共产党巡视工作条例》精神，充分发挥巡察利剑作用，全面打通党内监督的“最后一公里”，切实维护好风清气正的良好政治生态。
扛起主体责任，握紧巡察利剑。做好学习贯彻表率。带头学习《条例》和“一规定三规则”重要配套制度，准确把握内涵，深刻领会省、市委推动巡察工作落实决策部署，将贯彻《条例》与推动“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来。担起组织领导职责。将巡察工作纳入县委党建工作总体布局，定期听取工作汇报，及时研究解决巡察工作中的重大问题和重要事项，全力推动巡察各项制度落地。强化队伍力量建设。及时组建巡察工作机构，充实巡察干部队伍，强化干部能力建设，形成巡察工作部门协作、上下联动的新格局。
把握最新要求，强化政治体检。坚持精准点穴。将党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力、管党治党宽松软问题作为巡察监督的重中之重，推动全县各级党组织坚定正确政治方向。坚持精准治疗。围绕巡察中发现的重点人、重点事、重点问题，坚持从严从重查处，保持高压态势、形成震慑效应。坚持精准预防。将巡察重点作为基层党建工作的具体方向，围绕典型突出问题制定针对性措施，着力加强党组织阵地建设，促进党组织更好发挥领导核心和政治核心作用。
聚焦重点问题，确保标本兼治。紧盯关键领域。围绕涉及群众切实利益、群众反映强烈的领域开展专项巡察，发掘优亲厚友、权力寻租问题线索，加强分类处置力度。注重整改落实。围绕县委首轮巡察反馈问题，明确挂钩县四套班子领导跟踪督查督办，确保“条条整改到位、件件落实到位”；启动巡察“回头看”，检查被巡察党组织整改不力、问题反弹回潮等问题。针对巡察中发现的村级权力运行不透明、财务管理不规范等共性问题，坚持从体制机制、监督管理上查找深层次原因，提出改进意见建议，启动村级账务提级审计和账管分离，出台《村级权力清单30条》等规章制度，进一步完善制度框架，扎实构建不敢腐不能腐不想腐的有效机制，推动巡察效果最大化，凝聚起全县党员干部干事创业的正能量，推动经济社会快速健康发展。
发挥巡察利剑作用营造良好政治生态
中共金湖县委书记张志勇
新修改的《中国共产党巡视工作条例》，进一步明确了巡视巡察工作的政治定位，为开展好市县巡察工作指明了方向、提供了遵循。深入学习贯彻《条例》、推动巡察向纵深发展，是我市各级党委和巡察机构当前和今后一个时期政治生活的大事要事。
一是坚持政治导向，把握巡察定位。要提高政治站位。市县巡察必须紧跟中央、省委要求和部署，自觉站在坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党的高度统筹谋划开展工作，旗帜鲜明讲政治。要聚焦重点内容。以党章党规党纪为标尺，紧盯党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力“三大问题”，严肃党内政治生活。要强化政治引领。严格落实“两个责任”，真正把巡察工作作为党委主体责任具体化，加大对基层、一线责任压力传导的力度，推动形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的体制机制。
二是坚持问题导向，促进标本兼治。要探索实践路径。对巡察发现的问题，要加强分析研判，注重从党组织的核心作用发挥上找根源，从党组织履行管党治党责任上找原因，真正抓住根本性、全局性问题。要紧盯重点环节。年底前要对全市所有乡镇实现巡察全覆盖，时间紧、任务重。市县巡察机构要聚焦扶贫领域和民生问题，严查损害群众切身利益问题以及微腐败问题。要彰显震慑作用。前不久，完成了对8家单位党组织的巡察监督工作，发现了不少突出问题。针对发现的每一个问题和涉嫌违纪问题线索，将及时反馈、及时移交，确保件件有着落。
三是坚持纪律导向，锻造巡察铁军。要坚守纪律。巡察干部要尊崇党章、敬畏党纪、对党忠诚，坚决按照党内法规和《条例》要求，做到清白做人、干净干事。牢固树立“发现不了问题是失职，发现问题不报告是渎职”的意识。要敢于担当。巡察办要履行统筹协调、组织指导责任，加强对巡察人员的培训、考核和管理。要建章立制。今年，市委高标准成立巡察机构，配备了专职巡察干部，出台了巡察工作实施办法（试行）和市委五年巡察工作规划，为深入推进巡察工作提供了组织保障。下一步，巡察办将在市委的领导下，进一步提高政治站位，以新《条例》为遵循，建立健全巡察制度，更好发挥巡察震慑遏制治本功能，为全市科学跨越发展提供坚强保障。
精准把握条例精髓发挥巡察利剑作用
市纪委常委、市委巡察办主任陈孝红