深耕贸易 开放腾飞

记者唐筱葳

通讯员陈艳熊广芝

日前，南京海关召开新闻发布会，正式对外发布《支持江苏开放型经济发展的措施》（以下简称“20条措施”）。淮安海关关长罗来荣认为，在淮安进出口贸易加速发展的背景下，“20条措施”的出台不仅为我市广大进出口企业送上了“大礼包”，更为淮安开放型经济发展注入了政策红利。

罗来荣表示，淮安推进“两聚一高”新实践、实现“两大目标”新跨越，离不开开放型经济助力。一直以来，淮安海关以服务地方经济发展为己任，全面深化改革、积极创新举措，不断提升监管能力和服务效能，在助推淮安开放型经济发展上做出了应有贡献。“20条措施”的出台适当其时，淮安海关必将以此为契机，进一步提升监管能力和服务效能，加快助推淮安开放型经济跨越发展。

问：今年以来，全市外贸实现稳定增长，增速居全省前列。您认为，淮安海关哪些举措在其中发挥着有力的助推作用。

答：1-8月份，全市外贸进出口总值192.2亿元人民币，比去年同期增长33.7%，增速在全省十三市中位居第二。其中出口138.7亿元，增长23.2%；进口53.5亿元，增长71.3%。可以说是增速喜人。

今年来，淮安海关积极落实国务院、总署、南京海关稳定外贸增长各项措施，业务改革常抓常新，服务企业发展亮点纷呈，有力助推了全市外贸稳定增长。一是全力服务淮安进出口企业。深化“放管服”改革，积极推进全国通关一体化、支持建设国际贸易“单一窗口”等重大业务改革，强化与检验检疫部门合作开展“三互”大通关和关检“三个一”建设，进一步优化通关服务环境。二是全力助推重大项目建设。全力助推淮安综合保税区加强软硬件建设，大力整合监管场所，优化监管方案，推动产业转型升级，积极为淮安综合保税区剩余面积验收工作出谋划策。三是不断提升服务经济效能。进一步擦亮“伟人故里金钥匙”把关服务品牌，努力克服人员十分紧张与业务量迅猛增长的突出矛盾，为企业提供“7X24”的全天候预约加班服务。四是积极为市委市政府领导决策提供服务。利用海关掌握的外贸进出口相关数据优势，立足本职、发挥优势，积极在监测预警、政策服务、建言献策上发挥作用，多篇海关专报信息被市委市政府主要领导批示。

问：“20条措施”主要有哪些内容？能给淮安企业带来哪些红利？

答：“20条措施”是在连续3个多月、覆盖全省13个设区市的深入调研基础上起草出台的。“措施”共20条，共分6个方面。其中包括6项促进贸易便利化措施，3项助推加工贸易转型升级措施，3项拓展海关特殊监管区域功能措施，2项培育外贸新动能措施，4项促进口岸物流发展措施，2项优化营商环境措施等。

早在3个月前，淮安海关积极开展专题情况调研，并形成了《淮安市开放型经济发展调研报告》，为“20条措施”制订提供属地依据。淮安海关采取“1+1+X”工作措施，即成立一个由我任组长、分管关领导任副组长，各相关科室业务骨干为成员的“淮安市开放型经济发展调研工作组”；制定一个工作方案，明确调研内容、方法步骤和推进时序及责任分工；实施“X”灵活工作方式，建立调研信息共享文件夹，动态共享信息，分阶段共召开四次专题推进会议，提高思想认识、明确阶段任务、梳理汇总情况、形成调研成果。本次调研对象包括淮安市政府分管领导及主管部门、部分人大代表、政协委员、部分重点进出口企业等，其中，企业类型主要包括生产型、贸易型、物流货代型等。通过调研，共梳理形成地方政府领导意见11条，企业意见15条，人大、政协代表意见11条。

淮安海关的《淮安市开放型经济发展调研报告》为“20条措施”制订输入更多淮安元素，也最大限度地为淮安进出口企业在新政策制订中获取更多红利。在促进贸易便利化方面，“措施”提出全面推进海关通关一体化改革，确保压缩货物通关时间1/3，这将有助于淮安企业减少运行成本。在培育外贸新动能方面，“措施”支持跨境电商、市场采购、外贸综合服务业等新型贸易业态发展，这不仅将有力推动淮安初具规模的跨境电商起步发展，同时也有助于淮安外贸发展寻求新的增长点。

问：“20条措施”无异为淮安外向型经济发展提供了新的契机，淮安海关将如何推动这些举措在淮安落地？

答：作为南京海关隶属关，“20条措施”发布后，淮安海关积极响应，第一时间以《海关专报》的形式向市委市政府传递了这一利好消息，同时也将通过各种政策宣讲会，向淮安进出口企业对新政策进行宣传、解读。

淮安开放型经济在保持健康、快速发展的同时，既要应对要素成本持续攀升、资源环境约束加大、传统比较优势弱化等共性问题，还要面对制造业升级、产业链延伸、新旧动能转换等诸多挑战。为此，淮安海关将展开专题研究，细化举措，全力推动“20条措施”在淮安实施，确保措施落地见效，帮助企业理解政策、用好政策，充分享受红利，有效化解淮安外向型经济发展中的瓶颈和问题。

采访中，罗来荣作出承诺，“随着淮安苏北重要中心城市建设步伐的加快，淮安海关在淮安外向型经济的快速发展中必将扮演更加重要的角色，我们会更加广泛、更加深入、更多层次地融入淮安经济社会发展大局中来，充分发挥海关职能，继续与市委市政府同心同向，推进“两聚一高”和“两大目标”的实践，为全市外向型经济发展加足“马力”，使‘淮安制造’走得更快，企业通关成本更低。”