创新法援工作新境界

记者杜勇清通讯员邵永高

来自市法律援助中心的最新统计数据显示，自1998年成立至今年8月底，该中心已累计办理法律援助案件12万余件，惠及受援群众15万多人次，为群众挽回经济损失近20亿元。

配强“智囊团”

探索“点援制”

在市某企业上班的益某，被企业提前解除劳动合同，却未得到相应的补偿。益某不服，求助市法援中心。得知可以自己指定某个律师援助，益某点名冠誉律所的王娴律师帮自己维权。在王律师帮助下，益某如愿获得原单位支付的相关补偿金近10万元。

律师由群众自选，是市法援中心创新推出的法援新机制——“点援制”。具体操作上，该中心在市司法局协调下，从市直16个律师事务所、234名执业律师中，精选出业务精通、作风优良、热心公益的律师组成百名法援律师专家库。受援群众寻求法律援助时，可指名道姓对律师进行“自选”，进而打破了法援律师由法援机构指派的传统做法。在此基础上，市法援中心还专门组建了民事与刑事两个法援专家律师团，对法律援助有影响的案件进行分析研究，为全市法援工作提供面上指导；组建了法律援助值班律师团担任法院、看守所等法律援助工作站派驻值班律师，规范运行工作站。

“点援制”推行以来，全市有300多名群众通过这一方式获得维权，挽回经济损失800多万元。这一做法已在全省推广。而其探索建立的法律援助与司法救助工作衔接机制、法律援助与价格争议调处工作联动机制，也开了全省先河。

打好“组合拳”

锤炼“硬功夫”

今年6月，2016年度全省“十大优秀法律援助案例”评选结果出炉，我市两件法援案例入选。这也是我市连续第12年问鼎全省优秀榜单。期间，市法援中心办理的严某离婚法援案件，还推动了国家婚姻法立法。

优不优秀，关键看质量。对此，市法援中心专门成立了法援案件质量监督室，由两名法律援助专职律师具体实施，对全市法律援助案件质量进行监督管理。同时开展案件庭审旁听，邀请司法人员、受援人填写案件质量反馈卡、满意度测评表，采取电话回访和当面回访相结合的方式回访案件当事人，做到有案必访。

质量监管打“组合拳”，经费保障吃“定心丸”。为提高律师参与法援案件的积极性，让更多的受援人享受到法援资源，我市将法援案件办案补贴由原来的每件补助300元－600元，提高到800元－1000元。同时率先苏北成立了市法律援助基金会，缓解法援经费保障不足问题，实现了我市法律援助工作可持续发展。

拓宽“惠民路”

构筑“服务圈”

惠民是法援的终极目标，延伸服务触角是法援惠民的不二路径。有鉴于此，目前，通过依托司法所平台，我市在所有乡镇街道建立了法律援助工作站，每个村居设立了法律援助联络点，构筑起了“15分钟法律援助服务圈”。截至去年底，全市共成立法律援助工作站213个，聘请基层法律援助联络员1946名。

心中有百姓，服务无止境。在上述基础上，我市将申请法律援助的经济困难标准，由原来的最低生活保障标准调整为不低于最低生活保障标准的两倍，以前所未有的魄力扩大了受援对象的范围。对城乡特困户（含持特困证的困难职工），因意外事件或自然灾害等原因正在接受政府临时救济的群众，政府扶贫对象和困难残疾人家庭等特定群体，申请支付劳动报酬、工伤赔偿、人身损害赔偿的农民工，遭受虐待、遗弃和人身权利受到侵害的未成年人、老年人，免除经济困难审查，申请经济困难证明也由原来的乡镇（街道）政府出具，调整为可由住所地或经常居住地村（居）委员会或工作单位出具。

除此以外，市、县区两级法律援助中心全面完成示范窗口建设，推行服务承诺制、首问负责制、援务公开制，实行标准化审批流程服务流程公开，对老弱病残等特殊对象实行电话申请、预约上门服务等方式进行援助；与妇女儿童联合会、农民工权益维权中心、总工会职工权益维权中心等专项维权中心对接，建立资源共享制度；在法院、看守所、人社、高校和团级以上部队设立法援工作站，畅通法援申请渠道。