谋划民富需站位准市情熟举措实

谋划民富需站位准市情熟举措实苗贵安

市委七届五次全会专题谋划提升群众富裕程度，巩固淮安全面小康建设成果，提升人民群众幸福生活指数。贯彻落实市委会议精神，需要做到站位准、市情熟、举措实。

站位准，就是要坚持以人民为中心的发展思想。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把“人民对美好生活的向往”作为奋斗目标，极大地凝聚和激发了全国人民实现中华民族伟大复兴中国梦的无穷力量。党的十八届五中全会首次提出以人民为中心的发展思想，反映了坚持人民主体地位的内在要求，彰显了人民至上的价值取向，确立了新发展理念必须坚持的基本原则，也体现了我们党全心全意为人民服务的根本宗旨。“治国有常，而利民为本。”我们党来自人民、服务人民，党的一切工作，必须以最广大人民根本利益为最高标准。市委以富民行动作为七届五次全委会的主要议题，是对省委“两聚一高”战略任务的具体落实，充分体现了带头着力践行以人民为中心的发展思想，把实现人民幸福作为发展的目的和归宿，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

市情熟，就是要充分认识富民工作的紧迫性。市委高度重视民生问题，把富民工作摆在重要议事日程来抓，取得了实实在在的成效，城乡居民收入实现较快增长，群众口袋越来越鼓、生活越来越好。我们和过去比富民工作进步很大，但是放眼全省和其他地市相比，我们还有差距，这需要我们充分认清市情，了解富民工作中的短板和不足，不忘初心，继续前进。一是群众富裕度较低。2016年我市城乡居民收入低于全省平均水平，而且差距有逐年拉大趋势；低收入人口比重较高，农村居民收入和苏北其他地市相比不占优势，脱贫攻坚任务繁重；居民收入结构不合理，经营净收入占比低，财产净收入与全省平均水平差距较大。二是大民生发展不均衡。富民不仅是增加群众收入，还包括底线民生、基本民生、质量民生等。从我市发展实际来看，底线民生方面，还有很多困难群众没有达到脱贫要求；基本民生方面，公共服务供给水平和均衡化程度还不是很高；质量民生方面，教育、就业、社会保障、医疗卫生服务、住房、环境等方面还不能很好满足群众需求。

措施实，就是要制定执行科学合理的公共政策。富民工作不能只停留在口头上、止步于思想认识环节，而是要体现在党和政府制定的具体公共政策和策略方面，重在抓好落实和执行。一是明确富民工作新目标。我市富民工作的目标已经确定，蓝图已经绘好。市委、市政府制定出台的《关于聚焦富民持续提高城乡居民收入水平的实施意见》，实施意见围绕“三个高于、两个突破、一个达到”的富民目标，聚焦我市富民18条政策措施，全力推动民生水平迈上新台阶，到“十三五”末全面建成体现高水平要求、惠及全市人民的小康社会。到2020年城乡居民收入比2010年翻一番，城镇居民收入突破4万元，农村居民收入突破2万元；建档立卡农村低收入人口年收入达到6000元以上。二是找准富民发展新举措。以产业发展为根本支撑，全力加快经济转型升级步伐，树立产业思维，下大力气壮大产业规模和实力，聚力发展“4+2”工业优势特色产业、“4+3”特色服务业、“4+1”现代农业，深入实施“158骨干企业培育工程”；以“大众创业，万众创新”为指导，紧紧围绕创业增收主题，充分释放创富致富能量，要充分发扬“店小二”精神，从放管服等方面综合施策，为小微企业发展提供有力支持；牢牢抓住城乡统筹关键环节，着力做优富民载体平台，紧扣江苏绿色发展先行区、淮河生态经济带引领区、苏北重要中心城市目标定位，精心勾勒“生态水城、绿色枢纽”，加快推进城市现代化、新型城镇化、城乡一体化；努力实现公共服务均等化，全面提升共建共享水平，把完善公共服务作为聚焦富民的重要内容，突出在增加服务供给、创新提供方式上下功夫，大力推进基本公共服务标准化，持续提升共建能力和共享水平；要集中力量打好脱贫攻坚战，加大投入支持力度，健全完善“阳光扶贫”工作机制，强化精准扶贫、精准脱贫，聚焦特色产业发展、医疗教育倾斜、资产收益分配、社会政策支撑，不断拉长富民小康短板。三是着力提升工作执行力。要强化工作责任，把富民责任压得更实，建立健全富民责任体系，强化市县区主体责任、乡镇直接责任、村居具体责任，层层传递压力、逐级压实任务，形成富民重担众人挑的工作格局。要优化服务，把富民服务做得更优，要结合开展“三进三帮”大走访活动、推进“阳光扶贫”工作，深入企业、深入基层、深入群众，逐家逐户调查摸底，真正把群众心思摸准，把实际情况摸透，努力使聚焦富民政策措施更接地气。要强化监督，把富民督查落到实处，进一步健全完善富民考核体系，强化聚焦富民在科学跨越发展考核中的权重，把富民作为干部实绩纪实考核的重要内容，充分调动各地各部门和各级党员干部抓富民、促增收的积极性创造性。

（作者单位：中共淮安市委党校）