多元机制打造社会治理升级版

通讯员胡业石

淮阴区王营镇高位推进社区社会治理工作，将“网络化管理、信息化支撑、精细化服务”的科学理念引入社会综合治理，依托“党务、政务、警务、社工、民政、调解、劳动”等多元化社会组织，打造社会治理“升级版”，形成了服务群众“15分钟服务圈”。

以党建为引领

激发社区新活力

该镇营北社区党委下辖3个党支部，在册党员242人，根据王营镇党委《城市社区机构设置及人员管理的实施意见》要求，社区党委班子成员全部下沉到各个社会组织机构，进一步强化了党组织在社区综合治理中的领导核心作用。社区按照“党支部+小区”的模式，将党的组织覆盖到每个小区，将组织的触角延伸到每个角落，做到哪里有党员，哪里就有党组织。目前，社区按照综合治理共分8个网络，总网络长由党委书记担任，分网络长由组干部兼任，网络长加强信息采集工作，将在职党员、流动党员、离退休党员、外出党员等居住在社区的“隐形党员”全部纳入网络党组织管理，形成“条块结合、以块为主、横向到底、纵向到边”的网络党员管理体系。

以监管为依托

理顺责权利关系

从严管理，实行条块结合。营北社区在编的两委成员全部纳入财政统一预算，主要包括社区书记、主任、副主任及委员，对所有社区人员进行考评，扎紧了人员进出的“口子”。为调动社区工作人员积极性，克服人浮于事的状况，今年出台了《城市社区绩效考评实施办法》，加大对考核结果的运用，对社区所有人员实行绩效考核，满分为100分，根据重点目标任务，增加了附加分，社区按月考核，绩效奖按照年底一次性兑现，同时对社区其他班子成员的考核奖励权力下放，由书记按照平时工作表现打分，实行绩效部分按岗定薪。

目前，营北社区拥有“一站式服务大厅”，大厅设有计生、民政、劳动、司法、警务等服务窗口，还设立了社区社会服务中心，3名工作人员主要为社区与社会组织做好服务等对接工作，联系多方力量共同参与社区管理和服务工作。

以阵地为抓手

服务群众“零距离”

营北社区将党务政务、网络平台、微信群、QQ群和电话接入居民热线，居民可通过这两大渠道随时反映事项和问题，社区每天安排一名人员坐班指挥中心。指挥中心及时派单处理事项，网络长或区域负责人做好对接和事后反馈工作，通过数据流转，做到“让数据多跑路，让群众少走弯路”，用“数据服务群众”的方式来提升社区的执行力和办事效率。社区在多瑙河国际公寓等成建制小区实施“五+N”管理模式，即每个小区新建一个宣传阵地、编印一本服务手册、组建一个党支部、完善一个公共服务平台、配备3—5名网络信息员，将社会治理和小区网络化工作结合起来，充分发挥社区“五老”作用，实行网络长和社区居民联动，管理全覆盖，将基层社会治理问题“一网打尽”，实现服务群众“零距离”的新突破。

营北社区还将服务群众扩容升级，坚持以群众需求为导向，不断扩大服务范围，提高服务质量，社区便民服务大厅设立便民服务站，为一些老人及行走不便的居民提供水、电、电话、有线电视等日常费用帮缴等服务，被居民亲切地称为“管家保姆”。

营北社区在不断推进管理与服务的基础上，加大社会综合治理工作力度，采取走出去、请进来等方式，先后安排人员到深圳学习社会管理经验和模式，创新思维，开拓进取，成绩斐然。社区社会管理工作得到了市、区领导及相关部门的充分肯定和褒奖，先后获得“江苏省和谐示范社区”、“江苏省文明社区”、“淮安市十佳社区”等殊荣，2016年9月被国家民政部表彰为“全国社会工作服务示范社区”，这也是我市唯一获此殊荣的社区。