国家人社部推介我市城乡一体化退管服务工作

陆卫陈礼进

编者按：7月27日，国家人社部《社会保险工作信息》第76期以“淮安市城乡一体化退管服务工作取得新进展”为题，推介我市社保工作好做法，现将全文分享如下：

近年来，江苏省淮安市通过创新服务模式，整合多方资源，积极构建“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”城乡居保退管服务体系，精心打造城乡一体的老年居民活动中心，为退管服务探出了新路子。

借资借力、共建共享，市县镇村联动打造

近年来，淮安市整合各方有利资源，在融合企业职工、机关事业、城乡居保三大保险管理服务对象的基础上，以机关事业单位和企业退休人员社会化退休管理服务为基础，将退管服务工作向镇、村（居）延伸，坚持以城乡一体、以点带面、统筹推进为原则，逐步探索出具有淮安特色的“城乡一体化退管服务模式”，即市、县区社保机构联合乡镇（街道）、村（社区）四级联动，实现城乡老年群体一体化退管服务全覆盖。

（一）开展试点，摸索建设累经验。2013年，淮安市人社部门在市区开展城乡居民退管服务试点工作，当年人社部门多方协调、筹措20余万元资金，购置了老年活动器材、娱乐设施等物资，与向阳、清隆、三门等社区共建老年居民活动中心，开启了一体化老年活动中心建设步伐。

（二）逐步推进，统一服务新标准。经过几年的摸索和建设，逐步在机构、对象、场所和活动四个方面实现了管理与服务的制度化和标准化。2016年，淮安市在主城区的40个社区退管活动中心全部实现统一挂牌、统一制度管理、统一工作职责、统一提供标准化和规范化服务，初步形成了多层次、立体式的社保一体化退管服务体系，打通了便利机关企事业退休人员、企业退休人员和老年居民的“15分钟社保养老服务圈”。

（三）四级联动，实现服务广覆盖。针对偏远农村地区老年人业余生活不丰富、活动设施不健全的问题和农村老人更缺少活动场所的现状，淮安市采取市县乡村四级政府联动共建，汇集多方资源（房屋、设备、资金），为农村老年居民构建完善、舒适的健身、休闲、娱乐场所。几年来，淮安市已投入资金300余万元，在洪泽、淮阴、金湖等县区的20多个乡镇（街道）和30多个行政村建设农村老年居民活动中心。活动中心设立棋牌室、阅览室、乒乓球室、多功能室等活动场地，有的还建有台球室、舞蹈室、手工室等，配置老年刊物、书籍、娱乐、健身器材等，逐步形成了资源共享、共驻共建的社保退管服务新格局。

功能多样、活动丰富，城乡老人叫好点赞

近年来，淮安市在强化农村老年居民活动中心场地、机构、活动设施等硬件的同时，着力构建养老服务体系的软实力，努力拓展服务功能，以丰富多彩的活动让全体城乡老人感受社会保险的惠泽福祉。

一是广泛开展形式多样的益于老年朋友身心健康的文体活动，全市各地社保退管服务机构先后举办了唱歌、包粽子、掼蛋、乒乓球、羽毛球、书法、绘画、广场舞等比赛；二是常年面向城乡老年居民举办健康讲座、道德讲堂、金婚纪念、集体参观等各类特色活动809场，老年参与者达2.9万人次；三是借资借力开展免费体检活动。为关爱城乡老人身体健康，淮安市先后为近20万名退休人员和城乡老年居民开展了免费健康体检服务。四是建立老人自管组织。淮安市在退休人员和老年居民中成立了“红枫志愿者队伍”和自管组织，配合社保部门开展管理服务工作，收到了良好效果。

一体化老年居民活动中心让各类老人同受益，共享社会发展成果，让他们的晚年生活绚丽多姿，让夕阳的余晖更红更艳。