洪泽：让全面二孩政策精准落地

记者黄育举

通讯员叶顺亮龚建军

半年产假，补助分娩费，免幼儿园大班费……前不久，洪泽区出台鼓励生育二孩实施意见，减轻生二孩家庭负担。

实施意见有四大创新亮点：由区财政为每位二孩孕产妇提供保健服务费1000元和住院分娩补助1000元；延长产妇产假，提倡有条件的行政企事业单位将二孩产妇产假延至180天、配偶陪产假延至15天；实行儿童学前一年免费教育，所有就读于洪泽普惠性市级以上优质园的一孩、二孩，减免大班一年保教费；在洪泽工作、生活、创业的非洪泽籍人士，在洪泽区域内生育小孩，都可按政策规定享受补助和奖励。

“实施意见从人民群众最关心、最直接、最现实的利益入手，顺应了群众期盼，”洪泽区区委书记朱亚文说，就全国而言，洪泽区鼓励生育二孩实施时间最早、措施最实在。

洪泽区人口总量小，在全省县区中排名倒数。1983年，洪泽户籍人口40万，去年底为37.88万，30多年过去，人口不增反降。目前，洪泽每4个人中就有1个60岁以上老人，未富先老程度高于全省、全国。人口出生率长期偏低，每年新出生人口不到3000人，直接导致劳动力资源不足。

国家“全面二孩”政策实施以后，洪泽2016年人口出生率上升至7.87％。，比2015年多生507人，但仍低于全省1.89个千分点。全区一孩夫妇中育龄妇女近2万人，二孩生育空间很大，“全面二孩”政策效应还没完全释放。实施意见从多方面减轻了二孩家庭负担，新规实施后，预计今年出生二孩2000人左右，明年2500人左右，到“十三五”末当年出生人口中二孩占比达56%。

“人口红利过早消失，已经严重制约洪泽的发展，生二孩，等不得，”朱亚文说，为了洪泽的长远发展，该县以最快的速度将“全面二孩”政策落地，用真金白银鼓励生二孩，促进人口与经济社会、资源环境协调可持续发展，为建设现代化湖滨生态旅游新城提供持久动力。

“生育二孩将有助于带动住房、教育、健康、家政及日用品等方面的消费需求，刺激相关领域投资和消费，拉动地方经济发展，”洪泽区地税局局长黄卫东说。

洪泽区区委常委、宣传部部长董蔚告诉记者，真金白银的政策，一方面是让大家愿生、敢生；另一方面，该区还出台系列配套保障措施，让二孩生得好、学得好、培养得好。

5月12日，洪泽举行引进优质教育资源集中签约仪式，全区中小学幼儿园与南京市第二十九中学致远初级中学、常州市局前街小学等14所省内名校牵手，与淮安、南通、常州、南京等30多个名校友好结对。当天，还引进名校长3人、名教师5人、外籍教师5人。

5月26日，该区举行引进优质医疗资源集中签约会。区人民医院、区中医院与省人民医院、省中医院、省中西医结合医院、省肿瘤医院、南京明基医院等6家知名医疗机构签约合作。全区教育、医疗、文化资源和质量全面提档升级，为二孩政策措施的落地、落实保驾护航，让政策更为精准、更有温度。