我市持续深化公立医院综合改革

记者杨尚通讯员臧沿军

本报讯2017年是我市深入推进健康淮安建设，全面实现综合医改阶段性目标的关键之年。记者从市深化医改暨建设现代医疗卫生体系工作领导小组获悉，我市将持续深化公立医院综合改革，探索建立现代医院管理制度，深化医疗服务价格改革，健全完善科学的补偿机制，全面推开人事制度改革和薪酬制度改革。

探索建立现代医院管理制度。稳步推进公立医院管理体制改革，各级政府公立医院管理委员会开展实质运作，组织制定公立医院章程，开展绩效考核。建立现代医院管理制度，逐步完善以理事会为核心的多种形式的公立医院法人治理结构。完善院长负责制，落实公立医院领导人员管理相关规定，加强对院长的管理考核。加强公立医院预算管理、成本管理、绩效考评、资产管理、内部审计等，着力提升公立医院经济管理水平。

深化医疗服务价格改革。认真落实《关于推进医疗服务价格改革的贯彻意见》，建立以合理成本和收入结构变化为基础、有利于费用控制的医疗服务价格动态调整机制，进一步理顺和规范部分医疗服务项目价格。按照价格管理权限，结合本地实际，适时调整病房床位费、康复理疗类、中医诊疗类（不含中医综合）等医疗服务价格。

健全完善科学的补偿机制。各级政府履行对公立医院6大方面投入责任，加大政府卫生投入力度。落实对中医院、妇幼保健院、精神病院、传染病院、儿童医院、康复医院等的投入倾斜政策。实施公立医院债务化解工作。修订完善公立医院综合改革补助办法，将财政补助与绩效考核挂钩。

全面推开人事制度改革。全面推行公立医院人员编制备案管理，实行“标准核定、备案管理、岗位设置、分类聘用”。落实公立医疗卫生机构用人自主权，全面推行聘用制，在机构编制部门确定的人员总额内，动态核定岗位。坚持按需设岗、按岗聘用、以岗定薪、合同管理，形成能上能下、能进能出的灵活用人机制。制定公立医院备案制人员管理办法。

全面推开薪酬制度改革。贯彻落实人力资源社会保障部等部门《关于开展公立医院薪酬制度改革试点工作的指导意见》和《关于深化我省公立医院薪酬制度改革的指导意见》，加快推进力度，全面推开薪酬制度改革，提高公立医院绩效工资总量调控水平，建立科学的绩效考核评价制度，搞活公立医院内部分配，试行院长绩效工资年薪制。积极争取公立医院薪酬制度改革省级试点，加快探索建立适应医疗行业特点的公立医院薪酬制度。

控制医疗费用不合理增长。加强公立医院内部管理和费用监测，二级以上医疗机构实施临床路径管理，严格落实“三合理规范”。充分利用医保复合型付费方式改革的调控引导作用，控制医疗费用不合理增长，药占比、百元医疗收入（不含药品收入）中消耗的卫生材料费用、次均费用增幅等控制在目标值范围内，定期公示主要监测指标。