盱眙县扎实推进人大工作规范化建设

曹易辰

本报讯今年以来，盱眙县人大常委会紧紧围绕市人大“421”总体布局和县委“123”工作要求，不断创新实践，在依法监督、代表工作、乡镇人大规范化建设等方面形成了盱眙特色，取得明显成效。

叠加行权，让政府财政更“透明”

盱眙人大高度重视财政预算监督工作，以依法监督为前提，以强化约束为目的，以叠加行权为方式，不断增强预算监督实效。实施全过程预算监督，以《预算法》实施监督为统揽，抓好财政预算执行和各类专项资金使用情况的监督，增强预算编制科学性、报审完整性、执行严肃性和信息公开性。成立预算审查专家库，发挥专家在预算审查和监督中的作用。全要素审查财政预算编制工作，将财政预算草案按“一图一表一报告”的形式，将一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算“四本帐”编列到项、编列到款，做到直观、细化、易读、易懂，提交人代会审议。

持续跟踪，让法院执行更“顺畅”

对执行联动工作开展情况持续跟踪，在《关于健全和完善执行联动工作机制的决定》颁布出台一周年之际，充分发挥满意度测评在人大监督中的独特作用，县第十七届人大常委会第二次会议就全县落实执行联动工作机制情况开展满意度测评，促使县政府及组成部门强化责任意识、密切协同配合、加快工作推进，取得了良好成效。2017年5月4日县委梁书记专门在县人大常委会《关于健全和完善执行联动工作机制的决定》执行情况的报告上予以批示，他指出，县人大常委会为推动解决“执行难”问题，创新举措，出台了《关于健全和完善执行联动工作机制的决定》，通过一年来的实践，取得了“四提升”良好成效，可喜可贺！希望县人大常委会总结经验，发挥优势，推动形成基本解决“执行难”的强大合力，成为“维护法律权威、促进司法公正、构建信用体系”一个全市乃至全省全国都有影响的品牌。该项工作经验做法还在《新华日报》予以宣传报道。

四进四看，让“千百万扶贫济困大行动”更“扎实”

发挥代表主体作用，在代表中开展“千百万扶贫济困大行动”是盱眙县人大代表工作的创新之举，目的是动员代表积极参与扶贫济困，在项目、资金和技术等方面提供帮助和支持。6月下旬，盱眙县人大常委会成立6个检查组，由常委会主任会议成员和党组成员带队，分别前往全县20个乡镇、街道，对“千百万扶贫济困大行动”工作开展情况按照“四进四看”的要求进行督查。通过进乡镇看台账，到乡镇、街道查看“项目、济困、宣讲、典型”四本台账，着重看台账有没有、细不细、实不实、新不新；进村组看项目，到26个省市县定经济薄弱村查看企业家代表帮扶项目对接、建设运行机制、效益效果等情况；进农户看特色，到低收入农户查看结对济困代表针对致贫原因特点，发挥自身优势所采取帮扶措施和做法的真实性、针对性、可行性；进现场看进度，到帮扶项目建设现场，查看建设计划、建设进度和建设成效。我们要求“四进四看”工作每两月开展一次，相关数据每十天更新滚动一次，进一步推进了“千百万扶贫济困大行动”扎实开展、稳步推进。

“星级”创建，让乡镇人大规范化建设更“完善”

进一步巩固乡镇人大规范化建设取得的成果，补短补软、补硬补强，将2017年作为“乡镇人大主席团活动规范年”，启动了乡镇人大规范化建设“星级”创建活动，制定出台了《盱眙县乡镇人大规范化建设星级评定细则》，包括硬件设施评分细则、活动开展评分细则、代表意见评分细则，细化了评定办法，明确了创建标准，要求各乡镇人大要加快推进硬件设施建设，保证硬件设施到位，进一步规范人大工作相关制度，推进人大主席团班子建设，在工作中统筹兼顾、突出重点，做到重点活动重点抓。县人大常委会还加强了监督指导，通过一季度典型引路，二季度观摩交流，三季度全面改进，四季度总结规范，促进乡镇人大规范化建设迈上新的台阶，确保2019年70%以上乡镇（街道）达到4星及以上。该项工作得到市人大常委会常务副主任葛平肯定，南京市栖霞区人大、安徽省广德县人大等多家兄弟单位专题来盱开展调研考察与学习交流。