壮大中小企业 聚焦富民强市

梁文凤

中小企业在淮安经济社会发展中占有重要比重，它不仅是“强市”战略的主体，更是吸纳劳动力就业、实现“富民”的主渠道，对推动经济发展、实现产业配套、缓解就业压力、促进社会稳定等方面起到社会“稳定器”和经济“助推器”的作用。因此，要实现“富民强市”战略，就必须重视中小企业的发展。

培育主体。一要营造创业发展氛围。在全市厚植创业创新文化，大力营造重商亲商安商的浓厚氛围，倡导“创业价值观”，尤其是努力营造有利于年轻人创业的政策氛围、市场氛围和社会舆论氛围，让个人和企业勇于创业创新，努力让更多的创业者成为企业家。二要重视加强企业家队伍建设。为企业家队伍成长壮大创造良好环境，对为全市经济社会发展作出突出贡献的企业家，要从物质和社会地位上赋予应有的价值，增强企业家的光荣感和使命感。尤其要把新时期“淮商”培养作为基础性、战略性工程来抓，并结合新时期淮安精神的弘扬，以淮商文化引导和培养企业家的创新精神，着力打造一支本土化、年轻化、专业化的“淮商”队伍，使之成为引领淮安富民强市的主力军。

提升素质。一是提高信息化应用水平，深入推进信息化和工业化融合。加快建设“淮安工业服务云平台”、“智慧淮安”基础工程和重点项目建设，为两化深度融合搭建服务平台。二是培育科技小巨人企业。发挥中小企业创新主体作用，引导和支持有能力、有条件的中小企业自建或与大学、科研机构共建企业技术中心，提高创新驱动发展的能力。引导中小企业发展新兴产业，组织实施知识产权战略，培育和发展具有知识产权和竞争优势的中小企业。三是促进产业协作配套。支持中小企业参与产业合作联盟，围绕大企业、大项目，采取专业分工、服务外包、订单生产等多种方式，与行业骨干企业建立长期稳定的合作关系，提高协作配套能力，促进企业集聚发展、可持续发展。

保障要素。一是多元化解决资金需求。大力发展产业投资基金，积极推广政府与社会资本合作的PPP融资模式。继续加强中小微企业低息统贷平台建设，指导和帮助更多企业在主板、新三板和区域性股权市场挂牌上市，加快发行“区域绩优”中小企业集合票据，为中小微企业提供直接债务融资服务。建立中小企业创新扶持基金，加大产业升级和行业转型的奖励基金投入，明确建立贷款和担保风险补偿机制，增强各类融资对接活动的参与，缓解中小企业融资难的问题。二是加大用地倾斜力度。土地指标多向实体经济，尤其是中小企业倾斜。抢抓国家、省关于共创空间、高标准厂房建设等政策机遇，加大标准厂房特别是多层厂房建设力度，适当减免租金等公共服务费用，为小微企业打造优良发展平台，强化项目发展用地保障。三是强化人才引进与培养。继续推进“千人计划”、“双创计划”等重点人才工程，对中小企业引进高端人才的成本加大扶持或补贴力度。依托各类教育资源，开展研修、论坛、专题讲座等多种形式的有质量、有实效的培训，实现高层次人才培训工作的常态化。保障企业用工需求，利用公共人力资源市场等其他渠道，同时抓好本地劳动力挖掘和外地招工渠道拓展。

优化环境。一是持续深化行政管理体制改革。进一步削减审批事项、简化审批环节，减免涉企收费，积极推进“三证合一”登记制度改革。大力推进“诚信淮安”建设，加大守信激励与失信惩戒力度，着力构建诚信经营、公平发展的优良环境。二是完善政务服务功能。加快中小企业公共服务平台建设，加强市中小企业网建设，建立项目申报网络通道，完善政策信息网络查询，加快与省中小企业网的互联互通，帮助企业通过网络开展合作交流。加强对中小企业的运行质态的监控，充分发挥各类协会、促进会、服务中心、商会、合作组织的作用，建立中小企业创新辅导中心以及组织专家顾问，为中小企业发展提供有针对性的服务。

（作者单位：中共淮安市委党校）