建立歌舞娱乐街区 打造平安文化市场

范昌余陈祥龙

本报讯近年来，金湖县围绕法治为民办实事工程，有组织、有计划地在县城区大力开展以集中整治无证照经营歌舞娱乐(KTV)场所为重点，打造歌舞娱乐集中街区，创建平安文化市场，让广大人民群众真正享受法治文明建设带来的文化获得感。

健全依法决策机制，在领导力量上充分给力。2016年前，金湖县主城区有歌舞娱乐(KTV)经营场所近100家，1/3以下持有“三证”，文明规范经营；2/3证照不全，经营场所分散，管理水平参差不齐，卫生、治安环境脏乱差，严重制约了文明城市整体形象。为此，县委、县政府从为民办实事出发，将此纳入“十三五”法治文化建设规划和三年行动计划，县委书记张志勇在县委法治文明建设扩大会上作出专题部署；县政府成立了专项整治工作领导小组，分设宣传、帮办、整治、包户等四个工作组；召开了“县城区歌舞娱乐(KTV)经营场所集中整治动员大会”，建立联席会制度，研究会办创建歌舞娱乐集中街区遇到的矛盾和问题，确保法治为民办实事工程有序推进。

全文明执法机制，在具体措施上务求实效。一是强化宣传教育。充分利用报纸、论坛、电视、电台、网站等新闻媒体和宣传车，多措并举宣传县政府出台的《关于开展歌舞娱乐场所联合集中整治工作的通告》《金湖县无证照歌舞娱乐场所联合整治方案》和《金湖县建立歌舞娱乐集中街区实施方案》；二是联合送法上门。公安、市监、文化、消防等单位，主动将相关法律法规知识结集成册，上门解读，教育经营业主合法、守法、规范经营；三是实行属地包干。各成员单位严格按照属地包干到户的方案，各司其职，各负其责；四是做到“四个结合”。日常检查与专项检查相结合，教育与处罚相结合，化解矛盾与办实事相结合，严格执法与文明执法相结合。

健全长效管理机制，在服务质效上保障到位。一是正面引导、“划行归市”。在“香港城”、“印象城”、“1912商业街”建立“歌舞娱乐集中街区”，协调有关开发商降低房租，以优惠的政策鼓励引导经营业主搬迁落户经营；二是妥善安置，“以奖代补”。对支持配合并在规定期限内搬迁至“歌舞娱乐集中街区”的经营业主，采取以奖代补的办法予以资金奖励；三是现场帮办，对接服务。市监、文化、消防等主动上门送达KTV经营办证指南，一次性告知办证照程序；各包干到户的职能单位到现场指导装修设计，避免业主重复投资。同时，协调解决香港城有关矛盾，妥善处理出租与承租之间的关系；四是制订规划，长效管理。按照“政府主导、多级联动、疏堵结合、综合治理”的方针，围绕《金湖县文化事业“十三五”发展规划》，制订《县城区歌舞娱乐场所整治三年规划（2016-2018年）》，建立健全长效管理机制，持续开展法治文明建设。

目前，歌舞娱乐集中街区已有近30家业主进住经营，满足了人民群众的文化消费，为打造平安文化市场增添了产业亮点。