聚焦富民目标，充分发挥民政部门作用

前不久刚刚结束的市、区两级全委扩大会议都把“聚焦富民”作为主基调，这是贯彻落实中央、省相关精神的具体体现，符合上级要求。市、区两级会议紧扣“两聚一高”、围绕“两大目标”，在落实“聚焦富民”工作中思路清晰、目标明确、举措扎实。为我们做好富民工作指明了方向和路径。

民政部门在“富民”行动中，与群众贴的最近，需要做的事最多。我们要切实贯彻落实好这次会议精神，要在富民行动中要充分发挥民政部门的作用，做到有所作为。重点将聚焦富民目标，突出保障和改善民生，围绕“政策落实更全面，体制机制更完善，平台建设更标准，队伍建设更提高，服务群众更高效”，将民政公共服务提升到一个新水平。

——发挥民政部门的保障托底功能。要健全与经济社会发展相适应的保障标准自然增长机制，逐年提高城乡低保标准，到2020年，城乡低保标准既要实现一体化，又要与小康目标同步。结合“阳光扶贫”，对建档立卡贫困户，凡符合低保或特困供养条件的，全部纳入低保或特困人员供养范围，确保符合条件的贫困人口纳入农村低保比率达到100%。进一步扩大医疗救助范围，对重点医疗救助对象放开病种，对建档立卡的低收户全部纳入医疗救助范围。完善救急难机制，对因病、因灾等特殊原因造成生活暂时困难的家庭，以及收入略高于最低生活保障标准而生活确有困难的低收入家庭实施阶段性临时生活救助。围绕“首善之区”这个品牌，积极筹措慈善资金，做好社会关爱项目。加强医疗救助与临时救助、慈善救助之间的衔接，合理确定临时救助标准。

——发挥民政部门的服务功能。重点要在养老服务方面，积极整合优势资源，构建起多层次的社会化养老服务体系。到2020年底，全区养老床位总数达到每千名老年人40张。在城区，年内重点推进两个养老项目的建设，一是由中海外投资10个亿的英东养老产业园项目，现土地出让金已到位，已进入实质性操作阶段。二是由中城建计划投资2000万美元的老年人日间照料中心项目，9月份可望正式开工。这两个项目建成后，不但将成为全区民生工程又一亮点，而且为完成“十三五”期间省定的养老床位数打下坚实的基础。同时，要加快信息养老建设步伐，到2020年，“虚拟养老院”服务覆盖所有老年人。在乡镇，要以敬老院为依托，建设一处区域性养老中心。进一步加强居家养老服务体系建设，年内将再新建标准化社区居家养老服务中心40个。到2020年，全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑，制度完善、组织健全、规模适度、运营良好、服务优良、监管到位、可持续发展的养老服务体系。

——发挥民政部门的社会管理功能。一是乡镇区划调整工作，按照市委“在十九大前完成方案报批”的明确要求，把握各个时间节点，紧锣密鼓地推进各项工作。二是切实加强基层社区建设，积极开展和谐社区的创建，落实好“政社互动”工作，减轻社区负担。建立“三社联动示范点”，推动社区“六化”建设。三是从维护社会稳定和国防建设的大局出发，切实抓好优抚安置政策的落实和涉军群体的稳定。四是注重加强社会组织孵化培育，加大在公益事业中政府向社会组织购买服务的力度，充分发挥社会组织的功能。

富民是高水平全面建成小康社会的一道“必答题”，是区委、区政府向全区人民作出郑重的承诺。民政部门涉及到的富民目标和任务比较重，必须靠过硬的工作来落实。我们要进一步确立“大民生”理念，积极发挥部门职能，努力让每个民政工作者都能够立足本职岗位，恪尽职守，奉献为民。一是推动民政“学习型”队伍建设，努力建设一支专业化、职业化、规范化民政工作队伍。二是继续落实好领导班子成员指挥靠前、机关科室窗口靠前、机关干部作风靠前的“三靠前”制度，树立“民政为民”良好形象。三是强化责任担当。积极向上争取项目和资金，每年向上政策性资金和项目资金要达到2个亿以上。凡涉及到富民政策的政策，要不折不扣地落实到位，全力推进富民工作。

淮安区民政局局长骆发明