聚焦富民 共享发展

担当尽责奋发有为

打好聚焦富民战役

——访副市长、市公安局党委书记、局长刘必权

通讯员谢剑记者杨尚

“全市公安机关要把学习好、领会好、贯彻好市委七届五次全会精神，作为当前的一项重要任务，切实增强‘平安是富民的内在要求、重要保障，公安机关要为富民尽责任、作贡献，聚焦富民关键要看行动、见实效’的意识，充分发挥公安机关职能作用，在打好聚焦富民主攻仗中担当尽责、奋发有为。”日前，副市长、市公安局党委书记、局长刘必权接受采访时说。

刘必权表示，公安机关下一步将着力于四个方面：当好维护稳定的“压舱石”。继续深入开展大走访大接访大化解活动，扎实开展出租房屋和流动人口管理、寄递行业安全监管、互联网危险物品信息管控、中小学幼儿园及周边秩序整治、视频监控系统联网应用等五项基础管控集中攻坚，切实提升防控风险的能力水平，为党的十九大胜利召开交上令人满意的“淮安答卷”。当好保民平安的“主力军”。始终将让群众平安生活、安定致富作为主攻方向。坚决守牢社会平安的富民“底线”，充分履行维护稳定、打防犯罪、安全监管等职责使命，让群众放心、安心、舒心。不断创新完善立体化、信息化社会治安防控体系，积极运用“大数据”、云计算等新技术，提升打防管控的实效性和长效性。着力强化经济金融风险防控工作，超前预警防范，推动落实齐抓共管机制，打好主动仗、合成仗。当好便民利企“店小二”。紧紧围绕户籍、交通、出入境等与企业群众生产生活密切相关的方面，大力推进行政审批制度和“放管服”改革，全面推行交通事故“一站式”处理综合服务中心、“微警务”等便民举措，不断创新创优“一网办、不见面”等办事服务模式，努力让企业和群众少跑腿、不添堵。当好公平正义的“捍卫者”。深入推进法治公安建设，着力解决群众反映强烈的执法突出问题。建立健全权力清单，全面规范民警执法行为，让严格公正文明执法、依法办案办事蔚然成风，让人民群众在每起案件办理、每项执法活动中都感受到公平正义。

锁定富民行动目标

力推四项富民举措

——访江苏省淮安技师学院党委书记、市委组织部副部长、市人社局局长江泽清

记者何渊通讯员惠旭锐唐小青实习生嵇岑

“全市人社部门将全面贯彻全会部署，聚焦‘富民’靶心，持续精准发力，重点做好四方面工作，努力推动群众富裕程度再上新水平，富民增收指数再上新台阶。”江苏省淮安技师学院党委书记、市委组织部副部长、市人社局局长江泽清日前在接受采访时表示。

促进就业创业富民。深入实施就业优先战略。用好用足新一轮就业创业政策，优化就业资金支出结构，精准发挥就业资金引导作用。推进失业保险援企稳岗政策长效化、普惠化。统筹推进城乡就业困难人员、农村转移劳动力、退役士兵、残疾人、被征地农民等群体就业。加大创业扶持力度。深化创业型示范城市建设，引导创业政策向大学生、返乡农民工等群体倾斜，放大担保贷款政策和创新奖补政策的普惠效应。

强化社会保障富民。推进参保扩面。深入推进全民参保计划，加大依法扩面征缴力度，促进和引导各类单位和符合条件的人员长期持续参保。积极稳妥推进机关事业单位养老保险制度改革，落实企业年金政策。进一步推动落实被征地农民社会保障政策。加快城镇居民基本医疗保险和新农合制度融合。统筹提高待遇标准。适时提高企业退休人员养老金、城乡居民基础养老金标准。扎实推进医保支付方式改革。

推动收入增长富民。加强对企业宏观指导。全面实施劳动合同制度，稳步提高劳动合同签订率。健全职工工资正常增长机制，落实最低工资制度，完善企业薪酬调查和信息发布制度，推进企业大力开展工资集体协商。健全工资支付保障机制。

完善优质服务富民。打造“15分钟就业创业便民服务圈”，建强全市城乡综合便民示范服务站（点），进一步强化市县乡村四级基层服务平台建设。持续推进国家留学服务中心淮安分中心、苏北毕业生人才市场以及国家级博士后科研工作站、省级博士后科研基地、国家（省）级高技能人才培训基地、国家级技能大师工作室等各类人才载体建设。

履行职能聚力干

聚焦富民抓落实

——访市发改委党组书记、主任黄克清

记者唐筱葳通讯员朱荣荣

“刚刚闭幕的市委七届五次全会，吹响了聚焦富民、共享发展的新号角。我们必须发挥职能合力干，聚焦富民抓落实，协同打赢富民增收主攻仗。”日前，市发改委党组书记、主任黄克清接受采访时如是说。

黄克清表示，市发改部门将始终聚焦“富民”主题，积极履行富民增收工作领导小组办公室职责，深入推进市委、市政府聚焦富民持续提高城乡居民收入水平18条政策举措落地，不断增强人民群众的获得感和幸福感。一是重抓发展战略落地富民。落实“十三五”时期对接重大战略规划建设重大基础设施项目投资计划和年度计划，用项目化管理推动战略落地，推动淮河生态经济带上升为国家战略。二是重抓重大项目建设富民。重点抓好370个2014—2017年中央预算内投资项目、61个参加省集中开工项目、220个市重大项目、86项“十三五”期间对接重大战略规划重大基础设施项目，不折不扣地完成既定任务。三是重抓特色产业发展富民。加快推进200个投资超5000万元服务业特色产业项目，大力发展“旅游+”、“文化+”、“养老+”等服务业新模式新业态，力争下半年新培育市级服务业集聚区5家以上，“4+3”特色服务业增加值占服务业比重提高至77%。四是重抓改革创新深化富民。积极探索“生态优先、绿色发展”新路子，培育新业态新动能，加快经济转型升级步伐。重抓国家和省经济社会领域重大改革试点，收获改革富民的最大红利。五是重抓区域协同发展富民。争取宁淮挂钩深度合作规划获省发改委批复，办好宁淮挂钩合作座谈会，推动宁淮现代服务业集聚区获批省南北共建园区。做好长三角城市协调会第17次市长联席会轮值主席方工作和援疆、援藏以及对口铁岭各项工作。六是重抓城乡统筹发展富民。推进涟水、洪泽、金湖和盱眙马坝国家新型城镇化综合试点，加快建立市级新型城镇化引导基金。支持每个县区试点打造1个具有代表性的特色小镇，组织申报第二批省级特色小镇创建单位。

聚焦产业发展

做好富民文章

——访市经信委党组书记、主任沙杰

通讯员范志坚记者季明稳

市委七届五次全会指出：“要打赢富民这场硬仗，必须与经济转型、产业升级紧密联系起来，扎实做好产业富民这篇大文章。”日前，市经信委党组书记、主任沙杰表示，贯彻落实全会精神，全市工业战线要勇担重任，争当富民增收排头兵，全力投身富民攻坚战。下一步，市经信委将紧紧围绕新型工业化第一方略，持续聚焦“4+2”产业发展，扎实推进转型升级，努力营造企业发展良好环境，做好产业富民大文章，以工业经济发展的成果惠及更多群众。

主攻“4+2”产业，壮大工业规模。引导推动“4+2”优势特色产业向高端发展，传统企业向研发、销售两端延伸，不断提高产业层次和企业核心竞争力，全力推动制造业向智能化、高端化、服务化方向发展。重抓项目招引和建设，力争全年招引项目210个，新开工亿元以上项目150个，“4+2”产值超4500亿元。

主攻转型升级，打造高端产业。深入实施“千企技改”，开展全市“百项技改家家到”调研服务，制订“一企一策”个性化服务清单，力争全年超过50%的列统企业实施技术改造。编排企业智能化改造三年滚动项目计划，力争全年培育省示范智能车间2个以上。推动企业加快贯标进程，配合做好全省企业“1+30+300”阿里云应用示范试点建设，力争启动企业信息化服务云平台项目建设。加大对成长型软件企业的扶持力度，推动其向互联网服务转型。落实“两减六治三提升”行动要求，加大低端落后化工企业淘汰力度。

主攻企业培育，增加就业岗位。实施“158骨干企业培育计划”，确保上半年新增开票销售超亿元企业14户、超10亿元企业2户。深入实施“全民创业淮商崛起”行动，加强小微企业创业示范基地建设，确保全年新增私营企业1.15万户、个体工商户2.7万户。持续深化“101%服务流动红旗”优质服务竞赛活动，扎实开展“三进三帮”及“千企帮扶”活动，提升帮扶实效。

助力创新转型

惠及万千百姓

——访市财政局党组书记、局长韩海平

记者陆彦平通讯员陈琳

“市委七届五次全会围绕‘富民’主题，全力践行为民宗旨，精心勾画富民蓝图，为财政部门落实聚焦富民工作进一步指明了方向、提供了遵循。”日前，市财政局党组书记、局长韩海平在接受采访时表示，市财政局全体同志将深入学习全会精神，准确把握精髓实质，抓好贯彻落实。

韩海平说，下半年，全市各级财政部门将围绕年初制定的目标，积极发挥财政职能，进一步推动富民工作，重点做好三项工作：一是围绕中心目标，坚决打好富民保障基础。加强部门协作联动，建立完善财政收入目标考核机制，明确主体责任，强化收入实绩考核导向和过程控制，确保按序时进度完成收入目标。积极推进财源培植，突出对重点企业、纳税大户的培育扶持，把支持企业发展和培植财源有机结合。坚决防止税源外流和虚收空转，严厉打击违法违规行为，确保秩序规范、依法征管、应收尽收。二是围绕聚焦富民，不断提升民生保障水平。牢固树立“过紧日子”思想，正确处理好防范风险和加快发展的关系。千方百计筹集资金，重点保障棚户区改造、内环高架路、高铁商务区等中心城市建设；统筹安排财政资金，提高投入供给绩效，着力促进民生十件实事、社会保障、精准扶贫脱贫等民生事业发展。同时，加大财政监督检查力度，推动财政监督与资金投向有效衔接。三是围绕聚力创新，支持经济加快转型升级。持续深化财税体制机制改革，充分发挥财政资金引导作用和杠杆效应，推动重点改革实施和经济转型升级。充分运用市级政府投资项目生成机制，增强市区发展内生动力。完善政府债务管理新机制，防范债务风险，缓解偿债压力。创新投融资体制机制，积极推广PPP模式运用。整合市级专项资金，综合运用存贷挂钩办法、风险补偿等方式，鼓励金融机构加大对实体经济支持力度，支持引导各类产业健康快速发展。

勇于担当促发展

奋发有为抓落实

——访市交通运输局党委书记、局长徐效文

记者孔雪通讯员王冰研孙铁成

“市委七届五次全会主题鲜明，内涵丰富，吹响了聚焦富民、决胜小康的嘹亮号角，为我们加快民生交通建设、实施惠民举措指明了方向。”日前，市交通运输局党委书记、局长徐效文表示，全市交通运输系统将迅速贯彻落实会议精神，把思想和行动统一到落实会议部署要求上来，加快推进综合交通运输体系建设，把建设“人民满意交通”作为交通运输发展的根本宗旨。

全面加快民生重大项目建设。扎实推进农村地区特别是连片贫困地区交通基础设施建设，开工建设327、420、429省道等重点项目，加快推进连淮扬镇铁路、徐宿淮盐铁路等在建项目，建成宿扬高速、503省道、235及346省道涟水绕城段、348省道洪泽南环段等4条干线公路，完成淮安机场二期扩建工程。全面提升农村公路通行能力和效率，建成农村公路474公里、桥梁88座和乌龙渡大桥等5个撤渡建桥项目。

大力推进城乡客运一体化发展。不断提升交通运输基本公共服务均等化水平，积极开展省公交优先示范城市创建，优化公交服务能力，提升城市公交覆盖率和公交线网密度。大力推进公交专用道建设，提高地面公交系统运行时效。推进农村客运网络和城市公交网络的合理衔接，新增24个乡镇开通镇村公交，全市镇村公交开通率达到80%以上，使交通运输发展成果更多更好地惠及全体人民。

积极提升综合运输服务水平。用好、用实省市扶持水运集装箱发展政策，深化港口合作交流，进一步提升淮安内河水运枢纽地位，全力构建内河亿吨港。加快发展航空运输，进一步优化航线航班，实现旅客吞吐量突破100万。大力发展多式联运等先进运输组织方式，加大老旧运输船舶的拆解和改造力度，推进船舶LNG动力系统更新改造，推动交通物流业降本增效。

撸起袖子加油干

扑下身子抓落实

——访市住建局党委书记、局长王亦农

记者孔雪通讯员徐鸿宝丁曙明

“市委七届五次全会报告通篇突出‘富民’主题，向全市上下发出了‘携手创造更加幸福美好生活’的动员令。我们将认真贯彻落实此次会议精神，紧紧围绕省级人居环境奖这一目标，以中心城市重点项目建设为抓手，努力在攻重点、克难点、树亮点上取得新突破。”日前，市住建局党委书记、局长王亦农接受采访时如是说。

狠抓项目建设，提升城乡功能品质。大力改善市政基础设施，全面推进大治西路、城西路维修改造、滨河大道主体等项目；全面增强园林绿化功能，加快园林绿化重点项目建设，推动彩叶树种引种驯化，积极培育苗木种植、花卉园艺等园林产业；着力推进住有宜居建设，各县区要继续做好棚户区改造工作，联动推进老旧小区改造和既有居住建筑节能改造；切实改进村庄环境条件，强化督查考核，完善“五位一体”管护模式，进一步加大村庄环境治理力度。

坚持分类施策，助推产业转型升级。促进房地产平稳健康发展，落实市政府“量价双控”调控政策；加快推进建筑产业现代化，深入落实市政府《关于进一步推进装配式建筑发展的通知》精神，做好装配式建筑深化设计、构建生产等全方位准备工作，实施高等级资质升级攻坚行动；推动建筑节能向纵深发展，加快淮安市公共建筑能耗限额制定工作，推动“禁粘”“发散”示范向纵深发展；实现物管服务水平再提升，探索维修资金管理创新，完善维修资金管理微信公众号功能等。

聚焦改革创新，释放更多发展红利。深化“一张网”建设，做好“不见面”和“见一次面”审批（服务）事项实施工作，对政务服务管理平台各事项的基本信息、收费信息等进行动态维护；简化施工许可办理，进一步简化施工许可办理，实现时间再压缩、材料再压减；优化事权下放承接，强化事中事后监管，确保质量安全形势平稳可控。

聚焦产业富民

擦亮农业底色

——访市农委党委书记、主任张进成

记者张小燕通讯员侍农

“市委七届五次全会重点聚焦富民，为农业发展指明了方向，市农委召开了专题会议，认真学习贯彻全会精神。”日前，市农委党委书记、主任张进成说，在今后的工作中，市农委将在深化推进供给侧结构性改革的同时，坚持把擦亮农业底色作为主攻方向，不断增强农业可持续发展能力，切实将“绿水青山”转化为带动农民致富的“金山银山”。

持续做强农业产业促进富民增收。扶持建设“淮安红椒”、“盱眙龙虾”、“洪泽湖螃蟹”、“淮安黑猪”等优势农产品特色区，培优做大优势特色产业，增强产业“造血功能”，连年提升“4+1”产业产值占比，发挥产业富农重要依托作用，提高农民产业方面的经营性收入，强力拉动富民增收。

持续拉长产业链条促进富民增收。更加重视农产品加工上接市场、下联农户效能，配套优势农产品特色区，大力招引农产品加工项目，发展冷链物流、田头冷库和初加工、精深加工，减少产后损失，让农民分享加工增值收益。

持续叫响品牌农业促进富民增收。牢固树立“品牌是质量、是价值、是信用的体现”意识，实施“三牌同创”，创新品牌符号、形象和口号，叫响龙虾、红椒等一批“淮字头”农业区域公用品牌、产品公用品牌和企业自有品牌，实现未种未养先售，创造出更多的农产品溢出价值让农民共享。

持续培育新型业态促进富民增收。挖掘农业文化、体验、休闲、观赏等多样功能，将休闲观光农业打造成为富民增收的新“增长极”。

持续减量替代投入促进富民增收。按照“一控两减三基本”要求，实施有机肥替代行动和“六统一”社会化服务，减控农药化肥用量和节工节能。“五化”秸秆综合利用，推广种养结合循环农业模式，实现节本增产增收。

推进教育现代化

实现教育新突破

——访市委教育工委书记、市教育局局长张元贵

记者叶列通讯员华跃

日前，市委教育工委书记、市教育局党委书记、局长张元贵接受采访时表示，市教育系统将认真学习贯彻市委七届五次全会精神，以教育现代化为统领，以立德树人为根本，着力推动教育质量提升、教育公平普惠、教育综合改革、教师队伍建设、教育品牌建设等五个方面取得新突破，着力办好公平普惠、优质多样、充满活力、人民满意的教育。

持续推进教育现代化建设。对加快推进全市教育现代化建设、构建具有淮安特色的现代职教体系进行研究部署，全力打造淮安教育现代化升级版，确保教育现代化省级年度监测综合得分苏北领先，高质量完成40所教育现代化先进学校、10个先进乡镇（街道）的年度创建目标。持续推进教育普惠发展。推进考试招生制度改革，完善义务教育划片招生、免试就近入学制度，探索公办幼儿园和普惠性幼儿园服务区制度。稳妥做好户籍流动人口、外来务工人员随迁子女的教育服务工作。提高教育资助精准度，确保国家学生资助、奖补等优惠政策真正落实到每个需要帮扶的学生身上。持续推进教育协调发展。做好省市级优质幼儿园、四星级普通高中创建工作。推进中高职衔接试点、综合性淮安大学筹建。建好淮安开放大学，加强社区教育机构标准化建设，完成全年60万人次的社会培训任务。持续推进教育均衡发展。推进学校标准化建设，加大教育民生工程实施进度。推进师资均衡，实施义务教育教师“县管校聘”改革，组织开展好教师轮岗交流、城乡教师的支教和挂职锻炼。建设好乡村骨干教师培育站，努力将培育站打造成为乡村优秀教师共同发展的家园、催生乡村骨干教师和乡村教育领军人才的摇篮。持续推进教育内涵发展。着力提升教育质量，深入开展社会主义核心价值观教育；加强教学研究，深化现代教育技术使用，引导教师改进教学方式，优化课堂教学。推进班额规范，加强师德建设，继续做好市、县教师发展中心建设工作，开展好教师培训。

健民促富民

健康促小康

——访市卫生和计划生育委员会党委书记、主任孙邦贵

记者何渊费欣宇通讯员张新明实习生嵇岑

“作为守护群众健康的政府职能部门，市卫生计生委将把贯彻落实市委七届五次全会精神作为一项重大政治任务，从三个大的方面着手，将聚焦富民的各项举措抓实、抓好、抓出成效。”日前，市卫生和计划生育委员会党委书记、主任孙邦贵在接受采访时表示。

扎实推进综合医改。在优化服务资源配置方面，完善医疗卫生服务体系，推进医联体建设，提升家庭医生签约服务；在推进医药医保联动方面，巩固取消药品加成成果，推进医保六统一，改革医保支付方式，落实药品采购两票制，开展药品试剂耗材新一轮采购；在强化人才队伍建设方面，强化基层人才引育，实施“5000名基层医学人才培养工程”。

努力建设“健康淮安”。近期，在深入调研、课题研究和广泛征求意见的基础上，市卫生计生委编制了《“健康淮安2030”规划纲要》并已通过专家论证。“健康淮安”建设主要包括普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业等五大领域，努力让全市广大市民会防病、少生病、不生病。

聚焦落实“健康扶贫”。市卫生计生委通过改善因病致贫人口的健康状况，提高贫困人口的自我发展能力，加快脱贫致富步伐。围绕帮助提供精准诊疗，解决看病难题，实现服务到位；帮助享受惠民政策，解决救助难题，努力保障到位；帮助谋划致富路径，解决脱贫难题，全面帮扶到位，市卫生计生委实行精准分类救治，改善贫困人口身体健康状况；提高医疗保障水平，减轻贫困人口看病就医负担；优化诊疗服务环境，提升贫困人口看病就医获得感；强化公共卫生服务，提升贫困地区疾病防治水平；拓宽脱贫致富渠道，增强贫困家庭自我发展能力。

推动绿色发展

增进生态福祉

——访市环保局党组书记、局长崔泉

记者陆彦平通讯员汤向奎

“市环保局将认真贯彻落实市委七届五次全会精神，紧紧围绕富民工作部署要求，积极谋划工作思路与举措，立足实际、顺应规律、精准发力，推动绿色发展，倾力改善民生，增进群众环境福祉。”日前，市环保局党组书记、局长崔泉在接受记者采访时表示。

崔泉说，下半年，市环保局将重点做好以下几项工作：一是全力推进生态文明建设。组织实施《淮安市生态文明建设规划》，分解年度《生态文明建设任务书》，扎实推进2017年度生态文明建设工程。会同市财政、国土等部门强化生态红线管控，力争省级考核进位争先。二是有效提升大气环境质量。不断加强大气污染防治督查力度，建立健全大气污染防治和预警机制。坚持“以周保月、以月保年”的责任落实机制，推进重点整改项目进度，推进重点领域大气污染防治，完成PM2.5浓度年度下降目标。三是扎实做好水、土污染防治。坚持饮用水源水质日测、日报、日巡查制度，确保饮水安全。加大白马湖洪金断面监测频次，并根据来水方向，协调督促相关县区加强农业污染控制。加大土壤污染防治力度，尽快颁布实施《淮安市土壤污染防治工作方案》。四是着力推动“263”专项行动。推进主要污染物减排，治理挥发性有机物污染，加大环境隐患治理力度，市“263”办加大督查力度，切实解决一批老百姓关注的环境问题。五是切实加强环境执法监管。牢固树立全面从严的执法理念，贯彻实施网格化环境监管，加快环保违法违规建设项目清理，组织实施工业污染源全面达标排放计划，定期公布主要污染物排放超标企业名单。推行“双随机”检查，细化工作流程，做到操作规范、全程留痕。六是广泛开展环保宣传引导。大力宣传报道美丽淮安建设、“263淮安在行动”工作的新举措、新进展、新成效，积极营造全民环境教育、推动生态文明建设的良好氛围。

深化农村改革

着力精准扶贫

——访市委农工部部长、市扶贫办主任严继林

记者张小燕通讯员宋海军

“姚书记在市委七届五次全会上的报告立意深远、主题鲜明、重点突出、令人鼓舞，是全市农经扶贫系统做好‘三农’工作的根本遵循。”日前，市委农工部部长、市扶贫办主任严继林说，市委农工部、市扶贫办将认真贯彻落实本次会议精神，紧扣聚焦富民要求，促进农业增效、农民增收、农村增绿，确保如期高质量地完成脱贫攻坚目标。

深化农村产权制度改革。加快农村土地确权登记颁证成果验收，全面完成土地确权登记颁证。开展农村集体资产清产核资，将村级集体经营性资产量化到组到户，扩大社区股份制改革试点面，促进村集体和农民双增收。拓展农村产权交易市场功能，促进农村资产资源优化配置。放活土地经营权，扩大土地经营权抵押贷款试点，实现县区全覆盖。

提升现代农业经营水平。推进土地“三权分置”改革，引导土地规范有序流转，鼓励开展土地股份合作、土地托管、联耕联种、代耕代种等流转方式创新，发展多种形式适度规模经营。提质发展新型农业经营和服务主体，加强认定管理和质量运行动态监测，深化市、县、乡三级联创活动，推动家庭农场和农民合作社规范发展、集聚发展、创新发展。

着力推进精准扶贫。围绕“精准扶贫脱贫、阳光透明监管”目标，以资金管理为核心主线，以扶持对象精准和项目精准为前提基础，以“信息+制度+公开”为方法路径，完善“阳光扶贫”系统，落实“1+5”配套文件。按照开发的扶贫业务流程，设置预警功能，跟踪监督管理资金使用和项目建设。大力开展农业招商，增加扶贫项目储备，变“资金等项目”为“项目等资金”，提高扶贫资金使用绩效。加强检查考核，压实扶贫主体责任和帮扶责任。健全市县两级扶贫机构，选优配强市、县、乡、村四级扶贫专业队伍。深入开展低收入农户创业就业技能培训、扶贫干部项目管理培训和经济薄弱村党组织书记扶贫政策业务培训，全面提升脱贫攻坚能力和水平。

更加关注困难群众

更大力度保障民生

——访市民政局党组书记、局长邵明

记者叶列

“姚书记在市委七届五次全会上的讲话指出，要紧扣公共服务这个隐性财富，全面提升共建共享水平。聚焦富民，既要增加可见财富，也要增加隐性财富。”日前，市民政局党组书记、局长邵明表示，市民政系统将认真学习贯彻市委七届五次全会精神，按照富民惠民的要求，狠抓工作落实，补齐短板，守住底线，更加关注困难群众，更大力度保障和改善民生，为淮安落实“两聚一高”、实现“两大目标”作出民政应有的贡献。

做好基本民生保障。完善“救急难”长效机制和主动发现机制，落实医疗救助、临时救助政策，做好社会救助与扶贫开发制度的有效衔接。加强城乡低保动态管理，确保“应保尽保”。健全“淮安阳光大救助”平台运行管理，加强精准救助，助力“阳光扶贫”。推进综合减灾示范社区创建，提升居民防灾减灾救灾意识。推进“阳光慈善”建设，试点运营网上慈善超市，开展第二届淮安慈善奖评选。在“阳光慈善”、“阳光救助”取得成效的基础上，启动开发减灾救灾、困境儿童关爱等信息化平台。做大做强“关爱国防”基金，组织“八一”专项慰问。出版发行《我是一个兵》一书，提升涉军群体荣誉感，向建军90周年献礼。

加强社会治理创新。推进“智慧社区”建设，完成30个社区服务中心的提升改造建设。推进困难群体精神关爱机制，为1135名服务对象开展常态化服务。举办第二届淮安社区社工服务技能竞赛，提升社区社工服务水平。

提升社会服务水平。加快社会养老服务体系建设，推进居家养老服务和智能化养老服务，建成20个关爱驿站，加大盘活闲置资源发展养老服务，提升养老服务供给质量和水平。积极稳妥推进乡镇行政区划调整，加快盱眙撤县设市步伐。完成第二次全国地名普查，完成不规范地名清理整顿，编纂《中华人民共和国标准地名词典》（淮安篇）。

凝心聚力

兴水富民

——访市水利局党委书记、局长尤其中

记者左文东通讯员曾庆祝夏虎成

“‘聚焦富民、共享发展’是市委七届五次全会最鲜明、最核心的主题词，也是全市上下紧扣‘两聚一高’的最生动实践。”日前，市水利局党委书记、局长尤其中表示，市水利部门将深入贯彻落实好本次全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，充分释放兴水富民乘数效应，致力为全市“两大目标”顺利实现提供最坚强的水利支撑与保障。

注重思想引领，让富民导向更为鲜明。在水利现代化体系建设中，更加突出“惠民属性”，更加强调“利民主张”、更加注重“富民效益”，以实际行动回应广大人民群众热切新期待，让兴水富民成为淮安水利最鲜明的特色标志。

坚持项目抓手，让富民根基更加坚实。按照“项目为王”思路，通过大干快上，全力推进年度8大类62项重点工程进度，确保超30亿元目标顺利实现。不断加大项目对上争取，加大淮河入海水道二期叠加实施二级航道、东环城河等重大工程协调力度，积极扩容中长期项目库，确保水利投资持续稳定增长。以大中型灌区改造续建、农村饮水安全、河道治理、节水灌溉等为重点，为农业转型升级、农民增收致富厚植根基。

突出行业特色，让富民实践更具成效。不断拓展“水利+”思维，让水利富民的实践在更多方面、更广领域“开花结果”。围绕“水利+生态”，持续放大“水润淮安”品牌影响力，全力构建淮河生态经济带的“绿色极核”和江淮生态大走廊的“绿色枢纽”。围绕“水利+旅游”，切实把水利项目与建设特色小镇、全域旅游等深度融合，全方位展示独具淮安特色的水生态、水文化与水风情。围绕“水利+扶贫”，重点强调产业引导、项目帮扶，力促基层打通“造血渠道”，着力助推“农业强、农民富、农村美”目标的圆满实现。