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开发区以“放管服”实施“3550”

饶若菡杭卫东宋菲

全面推行开办企业3个工作日内完成、不动产登记5个工作日内完成、工业建设项目施工许可50个工作日内完成……近日,在开发区政务服务中心窗口,落实省里新出台的《3550改革意见》的一层层举措、一份份文件、一个个案例成为最沁人心脾的“风景线”。

和兴汽车项目成了首家“尝鲜”的“客户”。该项目在办理建筑工程施工合同备案过程中,所有材料虽已齐全,但需缴纳的农民工工资保证金按企业内部拨款流程得等上5天。政务服务管理办公室随即启动容缺审批机制,让企业先行出具承诺函后,便为其办理了建筑工程施工合同备案,使项目得以快速推进。

作为台企云集的国家级经济技术开发区,开发区早就因101%的贴心服务而声名远扬,今年以来,开发区党工委、管委会更是放眼全民,探索如何使服务的范围更广、服务的效率更高、服务的举措更实,省《3550改革意见》的出台,无疑为这种探索指明了路径。

开办企业:3个工作日

新设立企业办理需经办营业执照、刻制公章、开设银行账户、办理涉税等诸多事项,为给企业提供最大化服务,开发区市场监督管理局将工作做到每一细节。与公安部门对接,完成网上数据传输,为刻制公章提速、省时,现在刻制公章可以保证在2-3小时内完成;与商业银行和人民银行对接,商业银行开设专门通道,中午加班完成开户资料的录入,第一时间将数据传输给市行审批,并派专人将书面材料报人民银行审批,现在仅0.5-1工作日内即可审批完毕;与税务部门对接,开通网上申报后,税务部门直接经网络后台进行审批,半个工作日便可完成审批。目前,开发区已成功打造5个样板,从申请名称至完成税务审批均于两个工作日内完成。

在开办企业审批流程中,名称核准一直是困扰审批提速的关键,开发区市场监督管理局服务窗口专门与省、市工商部门对接开放名称库,实现了企业名称的精准查询和精确申报,为申请人提供了便利、节约了时间。同时,该服务窗口还就公司设立登记开辟通道,做到在第一时间受理、审查、核准。目前,公司设立从名称申请到领取营业执照,已经实现了一个工作日内完成。

不动产登记:5个工作日

此项工作涉及多个部门,如何使登记做到“短平快”?开发区不动产登记窗口推行不动产登记“一窗受理、集成服务”,增设不动产登记全业务、全过程服务网点,积极稳妥压缩不动产登记办理时限,尽快实现不动产登记5个工作日内办结。他们多次与住建、税务、公积金、银行等部门积极协商,对每种登记类型进行过堂评估,倒查每个环节办理时限和所需要件,不断优化工作流程、精简材料收集、大幅缩短办结时限。从去年5月至今,不动产登记服务前后四次提速,现在除了需依据法律法规例行公告以及大宗批量不动产登记以外,已将办结时限从法定的30个工作日缩短为5个工作日。

“5个工作日内办结不动产登记”的“意见”自实施以来,不动产登记窗口的“所作所为”世人有目共睹:与住建部门实现了交易信息和登记信息实时互通共享;与邮政速递公司合作开展了“审批结果快递送”服务,不动产权证书、证明直接为客户快递到家。

同时,对于重点企业、无法在工作日来窗口办理业务的群众、老弱病残等特殊群体,还专门开辟绿色通道,实行特殊件帮办服务;对省、市重点项目,坚持急事急办,特事特办,安排专人上报审批,让企业倍感暖心。

工业建设项目施工许可:50个工作日

办理质监、安监手续是工程施工许可证审批的前置条件,开发区住建部门将两个环节的审批权限下放到窗口,实现了质监、安监审批时间由三天缩短到即时完成。

在强化部门衔接,充分赋权窗口审批的基础上,开发区还特别注重从机制创新方面发力,不断提高审批效能。成立代办中心,组建代办员网络,全面实施代办制,让区内投资项目获得了从项目立项到竣工投产的全流程免费代办服务,再也不用多跑腿、跑多次腿。出台《淮安经济技术开发区建设项目模拟审批实施办法》,节约企业时间和资金,促进项目早落地、早开工。

以代办中心为依托,创新实施模拟审批新模式,开发区为项目方提供周到、高效的“代办服务”可圈可点,令人叹服。在淮安普洛斯仓储设施有限公司增资手续过程中,代办员提前与企业沟通准备资料,一天之内办理好工商注册变更、发改备案与商务备案等手续。环球自行车老总因严重痛风,不能起床,在办理直接发包手续中急需他本人签字,代办员把文件送上门让其签字,使项目得以快速推进。中桥机械项目在办理建设用地批准书环节中,因需要上级国土部门相关领导签字审批,可该领导因出差在外无法签审,代办员及时与其联系,征得同意后,采取先审批,后补签的办法,项目仅用一天时间就拿到了建设用地批准书。

自省出台《3550改革意见》以来,淮安经济技术开发区围绕“网上办、集中批、联合审、区域评、代办制、不见面”18字目标,积极推进区内涉企投资审批扁平化、标准化、便利化,切实践行服务企业的“店小二”精神。

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