清江浦区：创新之举成就安居之梦

记者朱月娥何渊费欣宇

通讯员清文诗文

今年以来，清江浦区完成房屋征收18万平方米，加上2016年累计完成的91万平方米，让7800户棚户区群众圆了“安居梦”。

棚户区改造、房屋征收，面对这样的“传统难题”，作为刚刚成立不久的新区，清江浦如何“落一子而全局活”，推动中心城市建设？

新理念：杜绝“三乱”

从“打补丁”到“一盘棋”，这是对清江浦区棚改理念变化最形象的比喻。“棚改是中心城市建设的关键一招，对民生改善和城市产业、功能转型升级都会产生积极的‘化学作用’。既能改变城市面貌、改善人居环境、完善城市配套、提升城市功能，也能通过建设来拉动经济的发展。”清江浦区委书记仲凤笔说。

为此，清江浦区紧紧抓住行政区划调整的有利契机，制定出台了三年棚改规划。按照“等不得、急不得、慢不得”的要求，计划在3年内基本完成棚改工作、2020年前基本消除区域内成规模的危旧房片区，切实解决零散式、补丁式改造带来的问题；在更大空间内统筹考虑城市功能、业态定位、收益平衡、环境影响、交通组织等方面的问题，将分散零碎的改造模式，调整为集中连片整体改造开发的新模式；将以牺牲空间寻求单个项目改造资金平衡的方式，调整为片区整体平衡的新模式，坚决杜绝乱规划、乱建设、乱改造的现象。

新机制：上下联动

清江浦区把主要精力放在理顺棚改机制，集中力量攻坚上。该区成立了由区委、区政府主要领导挂帅的棚改工作领导小组，实行项目地块指挥部领导机制，每个地块建立一个分指挥部，每个分指挥部由1名区委常委牵头，2-3名区四套班子领导挂钩，构建了系统化指挥、项目化征收、集团化推进的工作机制，确保棚改征收工作取得实效。同时，健全区、街道两级联动、分片包干、属地管理工作体制，强化街道主体责任，加强部门配合，建立街道、部门联动机制，将目标任务层层细化分解，确保事有专管之人、人有明确之责、责有限定之时。该区还出台《棚改工作考核办法》《棚改工作权责体系》等系列文件，从制度层面保证全区棚改工作有力有序有效推进。

新秩序：阳光普照

清江浦区把重塑秩序作为突破口，科学制定征收政策，着力规范征收秩序、优化征收环境，推动棚改工作实现了健康可持续地开展。

该区切实加强征收前期的调研、论证，（下转A2版）