您当前位置:首页 > 新闻 > 社会 > 正文

改革乘风破浪  释放澎湃动能

记者宋莹莹

通讯员嵇友胜王磊

党的十八届三中全会以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,新一轮改革大潮激荡神州。淮安坚持落实顶层设计与自主探索相结合,坚持抓改革布局与抓改革落实相结合,紧跟节奏,踩准鼓点,步伐铿锵,为推动淮安加快高水平全面建成小康社会和建设苏北重要中心城市注入了澎湃动力。

勇往直前

改革鼓点催人奋进

——深改元年谋篇布局、勾画蓝图。2014年2月,我市成立以市委主要领导为组长、有关市领导为副组长和成员的全面深化改革领导小组。出台《市有关部门贯彻实施市委六届四次全会〈意见〉重要改革举措分工方案》,明确我市2014-2020年改革总任务,并以项目化方式将改革任务细化分解为283项具体措施,建起全面深化改革总台账。市委全面深化改革领导小组6次听取改革工作情况汇报,出台改革文件15个,保证了改革工作蹄疾而步稳。

——关键之年全面发力、纵深推进。2015年,我市聚焦重点领域和关键环节改革,紧盯影响经济社会发展的体制机制障碍,深化行政管理体制、土地使用制度、金融体制、新型城镇化综合配套四项改革,加大现代市场、现代农业经营、基本公共服务三大体系建设力度,形成淮安“4+3”重点改革体系,为“上水平”提供强劲动力支撑。出台重大改革文件20个,优秀改革案例不断涌现,27个具有淮安特色的改革成果涵盖政治、经济、文化、社会和生态文明等领域。

——攻坚之年立柱架梁、击楫勇进。2016年,市委市政府以供给侧结构性改革为主线,以持续增强人民群众获得感为出发点和落脚点,强力推进各项改革。“三去一降一补”五大任务成效明显,行政审批制度改革走在全省全国前列,盱眙相对集中行政许可权改革成为全省样板,农村改革多点突破,综合医改深入推进,文化体制改革步伐加快,具有淮安特色的“不敢腐、不能腐、不想腐”机制初步形成。阳光信访7.0版系统、食品药品“透明共治”体系、干部选任管理大数据系统等自主实施的改革事项在全省全国产生广泛影响。

三年多来,市委全面深化改革领导小组共召开会议22次,出台重大改革文件65个,供给侧结构性改革、行政审批、财税、国企、科技、司法、社会、党建、纪检等领域改革相继破题启动,搭建起淮安改革制度性框架。40个改革事项被列为国家或省级试点,全市上下以勇立潮头的姿态,先行先试、大胆探索,创造了一批可复制、可推广的改革经验。

以简政放权为先手棋的行政审批制度改革走在全国前列,以重点中心镇为突破的新型城镇化综合改革步伐加快,以“五个一”为模式的“多规合一”改革成为全省样板,以功能片区为载体的土地使用制度改革走出节约集约用地新路子,以产权制度为基础的农村综合改革呈现多点突破之势,以“家庭医生”为特色的综合医改叫响全国。

抓铁有痕

重点领域改革破冰前行

我市贯彻落实国家和省部署要求,坚定必胜的改革信念,以“钉钉子”精神推动改革举措刚性落地。市委全面深化改革领导小组抓大事、抓全局,对看准的事情毫不含糊,定期召开会议听取进展情况汇报,将改革工作纳入科学跨越发展目标考核体系。各专项小组、市委改革办发挥“协调员”“督战队”职能,坚持改革推进到哪里,督察工作就跟进到哪里;各地各部门把改革放在重要位置予以强力推进,形成步调一致、齐抓共推的生动局面。

——敢于“断腕”。下好行政审批制度改革“先手棋”。突出放管服结合,在全国率先开展“先照后证”工商登记制度改革,落实“三证合一”、“五证合一”、“一照一码”改革。建成全省功能最全、规模最大的市级政务中心,扩大相对集中行政许可权改革试点,启动“35745”审改专项行动,推行“数字化联合图审”,经验在全省推广。公布政府部门权责等5张清单,率先形成“1+7”事中事后监管制度体系,健全社会信用体系,强政府、强市场的叠加效应逐步显现。

——敢于“亮剑”。完善全口径政府债务管理,将一般债务收支纳入一般公共预算管理,“营改增”改革平稳实施。扎实推进新型城镇化综合改革,淮阴区产镇融合、涟水县高沟小城市建设和盱眙马坝强镇扩权试点等连成一道道改革风景。深化国企国资改革,明确分类推进国企改革、平台公司实体化转型、完善市场化经营机制等举措。健全地方立法工作机制,出台我市地方性法规——《淮安市永久性绿地保护条例》《淮安市古淮河保护条例》。构建矛盾纠纷多元化化解机制,建立“一综多专”大调解网络,社会治理创新品牌持续擦亮。

——敢出“新招”。在全省率先实现涉农县区产权交易市场、乡镇交易平台全覆盖。金湖县创成全国农村土地承包经营权抵押贷款试点县和全省首批农村改革试验区。“五位一体”小型水利工程管理体制改革被评为中国改革2015年度十大案例之一。金湖县、淮安区、清江浦区、洪泽区、盱眙县入选国家全域旅游示范区。启动实施5个功能片区土地利用规划,开展土地综合整治等12项配套工程,同步推进人地挂钩、土地资源市场化配置等改革,节地用地更加灵活多样。

一批有质量、有特色的改革举措,突破了一系列掣肘淮安发展的体制机制障碍,推动了改革在更宽的作业面、更深的掘进区持续深化,政府活力、市场活力、社会活力竞相迸发。

不忘初心

改革红利落在百姓身上

近年来,我市从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手,抓住最需要关心的人群,一件事情接着一件事情办,把锲而不舍抓社会民生改革作为全面深化改革的重中之重,打出了一套接地气、聚人气的组合拳,给百姓沉甸甸的获得感。

深化商事制度改革,简化办事流程,工作效率大幅提高,注册登记办结时限由原来15天以上缩减为3个工作日以内,当场办结率超过60%。推行投资建设项目联合评审、联合踏勘(测试)、联合图审、联合验收“四联合”并联审批,投资建设项目从报建立项到竣工验收全程审批控制在72.5天以内,企业投资更加便利。

义务教育均衡面持续扩大。优质教育资源更加均衡,以52个基础教育集团带动163所农村新建校、薄弱校的发展,清江浦区教师“区管校用”改革在全国产生广泛影响,更多的农村孩子享受到优质的教育资源。

医疗卫生改革惠及千家万户。围绕城市公立医院综合改革,出台集调价、补贴、医保、新农合、救助于一体的“1+4”配套政策体系,药品零差率改革初步破除以药补医现象,住院患者人均费用降低167元/人。市县两级成立公立医院管理委员会,构建分级诊疗制度。在淮阴区试点建立家庭医生服务团队,打通服务联系群众“最后一公里”,不断满足社区居民日益增长的健康服务需求,受到了社区居民的好评。

深化户籍制度改革,农村迁移城镇落户“零门槛”。创新阳光警务平台,群众诉求均在1小时内签收推送。完善现代公共文化服务体系,加强重点文化设施和基层文化阵地建设,公共数字文化综合服务平台项目获得国家级项目创建资格。

推广城乡居民社会养老保险“快捷便民服务点”、“总额控制下的病种分值结算办法”模式。推进城乡居民保险制度改革,城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准提高到每人每月125元,参保率达99%。

上一篇:苏嘴派出所排查治安隐患 下一篇:洪泽夏粮收购进度快质量好
标签:

相关文章

    最热文章
    阅读榜
            精品推荐 recommended products
              {"remain":4984164,"success":1}http://www.chinatodayclub.com/news/2017/0706/29982.html