“飞地”经济 强村富民

开轩

近几年来，面对地资源匮乏的发展瓶颈，开发区探索了一条发展“飞地经济”的新路子。

“飞地”经济点亮强村路

“这是我们村集体经济的活资产，每年租金达260多万呢。”东湖办事处马庄村党总支书记指着眼前的日资企业，喜悦之情溢于言表。

东湖办事处的马庄村是开发区的启动区，开发区给予村居经济发展的自主权，马庄村依托开发区的政策支持，采用“飞地发展”模式，采取融资、向上争取等形式，筹集3200万元，到临近的村购买30亩土地，建成4幢23000平方的厂房，租赁给日资企业华顶鞋业，为村集体经济培植了新的增长点。

一花引来百花开，开发区42个村居，门面出租面积约5.9万平方米，每年租金收入达915.97万元。

飞地”经济长出金娃娃

“我在淮安区承包了近100亩西瓜地，种的是南马厂西瓜，一年收入就有40万呢，我这地里长出的不是西瓜，是我的金娃娃哦。”一位南马厂乡种植协会的瓜农笑盈盈地说。

南马厂乡的一位种瓜能手告诉笔者，在南马厂乡像他这样的瓜农，有150余户，他们采用“飞地”模式，将西瓜分别种植在涟水县的浅集、徐集、淮安区的苏嘴、茭陵、钦工、席桥、沭阳县等地，如今，南马厂的西瓜种植面积达5000余亩。为了打响“金字招牌”，农户的权益不受侵害，南马厂乡党委牵头，通过独特的二维码标识，实现“二次扫码、全程溯源”，一举破解西瓜专有化问题，实现年产值3250万元，净收入可达1250万元。

许庄村是黄码红椒的种植主产地之一，土地被征用后，红椒种植受到影响。开发区积极帮助群众谋求新发展，目前，近500名农户在周边县区承包蔬菜大棚种植。实现年产值720万元，净收入可达360万元。另外，利用大学城区位优势，建设许庄创业园，不仅增加200多名群众就业创业，而且还为村集体增加60万元租金收入。

“飞地”探索新模式

金港路办事处与淘宝网、飞牛网合作，由淘宝网、飞牛网出资，在办事处所辖3个村分别建立了农村淘宝服务站、飞牛网合作网点3个电商平台，淘宝网和飞牛网按照每月销售总额的2-3%返点，对村集体来说，每年是一笔可观的收入，

山阳社区党总支拓展发展新模式，成立物业管理公司，发展三产服务业，帮助10余人就业，承接果品市场卫生保洁业务，为村集体增收16万元。邱圩村党总支与金融单位合作，为淮融创业园一期、二期提供管理服务，收取管理服务费用，同时利用总部经济的税收返还，帮助盘活村级集体经济收入，仅此一项，每年就为村集体增收40万元。

目前，开发区的“飞地”发展模式不仅壮大了村集体经济，同时也与开发区上下开展的全民创业活动高度契合，为失地农民提供了就业机会和资金保障。