放大资源优势 让千年古镇更富魅力

连凌

本报讯“十三五”是淮安加力提速，全面发展的关键期。作为一代伟人周恩来的故里、国家5A级旅游景区，千年古镇——河下，如何以入选全国首批30个重点保护历史街区为契机，奋力谱写跨越腾飞的河下街道新篇章？

淮安区河下街道党工委副书记、主持办事处工作的张国风日前接受采访时表示：我们将进一步健全规划体系，不断完善生态功能布局，扎实推进基础设施建设，全面提速产业转型步伐，探索塑造文创旅游品牌，有力促进生态优势活化、显化、产业化。力争到2020年，全面建成一个风景有亮点、产业有优势、创业有空间、发展有成效、动力有保障的特色小镇，实现街区、园区、景区协调发展。

张国风介绍说，河下街道将从四个方面强举措、求突破：注重全域规划，打造生态建设“先行镇”。精心编制集旅游、文化、商住、产业、创客等功能叠加的“特色小镇”建设规划，打造全街“一轴两翼三片区”的空间布局。以翔宇大道为“轴线”，形成以大润发超市、金地广场、国际商城、易郡龙腾广场、恒丰义乌城的环形商业圈；以城西干道和楚州大道为“两翼”，依托萧湖开发、里运河风光带和新城市广场、万达广场、新政务商务中心等分别打造展示新河下形象的景观走廊和生态发展的城市动脉；深入挖掘历史文化资源，发挥生态人文优势，聚力建好河下古镇、华亭穿运、镇海红桥三个片区。通过连点成线、扩面成片的规划思路，全面融入淮安大发展格局。

坚持绿色崛起，打造绿色经济“集聚镇”。一方面，注重增强生态竞争力。发挥河下古街区、萧湖景区等优质项目平台，着力引进北京蓝天卡宾品牌管理有限公司拟投资100亿的运动主题小镇等一批具有文化创意，能彰显古镇特色的文化旅游项目，盘活文化重镇、美食重镇、盐商重镇、中医重镇、军事重镇五大特色优势资源，辐射带动全街产业结构优化调整，探索形成“特色明显、多业并举、产业兴街”的特色小镇产业发展路径。另一方面，注重增强创新驱动力。谋求针纺织、新型建材、机械电子等主导产业大而强，近期，投资规模3亿元的康乃馨产业园项目即将竣工投产。加快推进康马路工业园区建设，积极引进新上人工智能、新上智能机器人、电子商务等新业态，加快塑造“互联网+”新模式，全力推动产业特色化、规模化创新发展，有效提升了区域实力、拓展了发展空间。2017年1—5月份，完成财政收入8870万元，三个支柱产业共完成开票销售32331万元，同比增长19%；入库税收1184万元，同比增长15.6%。

凸显文化底蕴，打造文创品牌“示范镇”。按照文化旅游特色小镇的建设理念，紧扣文创旅游品牌目标，进一步强化“旅游是载体、文化是灵魂”的基本认识，围绕文化抓旅游，立足旅游做产业，大力构建“旅游+”平台。依托河下古镇、吴承恩故居、梁红玉祠等景点，围绕旅游新六要素“商、养、学、闲、情、奇”做好文章，在做好餐饮、宾馆、土特产、纪念品等城市旅游经济的基础上，有意识地叠加旅游衍生产业，争取文化创意、影视拍摄、科技创业等新兴产业元素融入到旅游产业中，发挥更大的引领作用，目前，全街在旅游景点经营的共122户154人，年收入一般在10万元左右；全街共有1800多户3000多人在商业网点落户，年收入在25万元左右。依托景区人口集聚资源，擦亮“文楼汤包”、“淮安茶馓”等特色品牌，汤包和茶馓专业户共有28户，遍及河下、淮城两个街道。借助国家5A级景区金字招牌，积极做好商贸服务，已发展民俗客栈6家、青年旅店8家，招引锦江之星、七天、尚客优等知名连锁店10余家，为区域转型、跨越赶超注入了持久动力、储蓄了发展势能，今年1—5月份全街完成服务业税收3380万元。积极放大传统产业效应，强力推进“一村一品”的创业富民环境，打造“城郊肉皮”、“紫藤树豆制品”等一批“农字号”知名品牌，激发创业者的创意、创新、创造能力，年收入人均可实现5.8万元，有效带动产业发展和百姓增收。

突出做优环境，打造配套保障“样板镇”。围绕打造良好的人居环境和生活氛围，在加强古镇区保护的同时，加快推进新城区建设，以“全国文明城市创建”为契机，投入人力3700余人次、机械252台次、资金240余万元，整治流域性河道及沟塘河渠69条，清理河道垃圾漂浮物1087吨，墙面出新99200多平方米，清理、填埋、打捞杂草及各种垃圾2万多吨，划定停车位2839平米，从根本上改变村居“脏乱差”的环境面貌；结合古镇精品线路建设，推进旅游区等重点区块美化、绿化和亮化工作，为河下发展创造良好的环境。按照特色小镇的规划要求，不断提升医疗商贸等服务功能，完善配套设施，高标准建设环境优美、功能齐全、品位一流的生活小区。在“互联网+”时代，积极创新社会服务管理方式，在街道24.6平方公里范围内，划分99个区域网格，实施综合服务网格化管理，APP软件研发成功后，将在各个社区主次干道安装监控，实现网络全覆盖、全方位、全过程管理，所有网格员通过手机移动办公，计划利用半年左右时间，健全完善网格化管理共建联动新机制。

采访结束时，张国风胸有成竹地说，淮安的大跨越带动了河下的大发展，河下人将始终坚持跨越赶超的理想和目标，始终坚定敢为人先的勇气和信心，以“四镇”打造为抓手，全力推进特色小镇建设，为打造古典与现代对话、桨声与灯影相映成趣、文化与产业完美融合的具有独特个性的淮安版的“夫子庙”、“周庄”贡献河下力量。