为大学生就业创业提供“加速器”

陈礼进蒋礼涛

为进一步做好我市高校毕业生就业创业工作，促进高校毕业生充分就业、实现较高质量就业，不断提高高校毕业生创业比例，6月19日，市政府办公室发出关于进一步做好高校毕业生就业创业服务工作的通知（淮政办发【2017】56号），要求各地着力落实通知要求，加强组织领导，通过落实目标责任、加大资金投入、加强舆论引导，采取拓宽高校毕业生就业领域、实施就业促进计划、实施创业引领计划三项举措，扎实做好高校毕业生就业创业服务工作，推进高校毕业生就业创业。

在拓宽就业领域上，一是加大岗位开发力度。加快发展对高校毕业生需求比较集中的生产性服务业和各类生活性服务业，不断提高服务业吸纳高校毕业生从业人员比重，并增强公共服务事业吸纳高校毕业生就业的能力；二是鼓励面向基层就业。继续实施“一村一社区一名大学生工程”、“三支一扶计划”等基层服务项目，健全鼓励高校毕业生到基层工作的服务保障机制，鼓励支持高校毕业生到基层公共管理和服务领域就业。对到县（含淮阴区、淮安区、洪泽区）以下（不含县区政府驻地）基层单位就业，服务期达3年以上（含3年）的全日制普通高校毕业生，按规定给予学费补偿；三是支持小微企业吸纳就业。小微企业新招用毕业年度内的高校毕业生，签订1年以上劳动合同并依法缴纳社会保险费的，参照用人单位招用就业困难人员的社会保险补贴标准，给予社会保险补贴。科技型小微型企业和劳动密集型小企业，吸纳高校毕业生、登记失业人员等群体就业并与其签订1年以上劳动合同的，根据其实际吸纳人数，按每人不超过10万元、期限不超过2年、最高不超过300万元额度发放贷款，并由财政按中国人民银行同期贷款基准利率给予50%的贴息。

在实施就业促进计划上，一是做好服务接续。各地、各有关部门和高校要密切协作，做好信息衔接，保证服务不断线。各级公共就业人才服务机构和基层就业服务平台要提供有针对性的就业服务，力争未就业毕业生实名登记率和有就业服务需求毕业生接受服务率达到100%。采取有效措施，使每一名有就业意愿的未就业高校毕业生在毕业半年内都能实现就业或参加到就业准备活动中；二是推进就业见习。加大对见习单位和见习人员的政策扶持，落实好见习补贴政策。强化就业见习效果评估，不断提高见习人员留岗率，对见习人员见习期满留用率达50%以上的见习单位，按每留用1人补贴1000元的标准，给予一次性见习补贴；三是强化就业帮扶。将零就业家庭、优抚对象家庭、农村贫困户、城乡低保家庭以及残疾等就业困难的高校毕业生列为重点帮扶对象。毕业年度内离校未就业高校毕业生实现灵活就业、自主创业，并按规定在公共就业人才服务机构办理就业失业登记、缴纳社会保险费的，给予不超过其实际缴费2/3的社会保险补贴，社保补贴期限最长不超过2年；四是落实住房保障。加大对新就业高校毕业生的住房保障力度，进一步降低新就业高校毕业生公租房和共有产权房保障申报条件。对认定符合一定条件的新就业高校毕业生，可以发放“购房券”；五是搞好就业活动。积极开展送岗位进校园、送就业指导进校园等活动，积极举办毕业生就业专场招聘会，支持驻淮高校、高职校举办校园招聘活动，组织有需求的单位到市外招聘急缺专业毕业生。

在实施创业引领计划上，一是加强创业引领。2017年—2020年，在全市引领不少于5000名大学生实现创业，在校毕业年度内高校毕业生参加创业培训和模拟实训的每年不少于5000人。进一步提升创业培训质量，提供优质创业服务，使有创业愿望并具备一定条件的大学生都能得到创业培训，都能享受到相应的优惠政策，进一步提升大学生创业比例；二是推进载体建设。充分利用大学科技园、科技企业孵化器、高新技术产业开发区、经济技术开发区、工业园、农业产业园、城市配套商业设施、闲置厂房等资源，建设大学生创业园、留学人员创业园和创业孵化基地，为创业大学生提供创业经营场所和创业孵化服务。制定并完善创业租金补贴办法，对入驻各类创业园和政府认定的创业街区符合条件的创业大学生给予经营场所租金补贴。对被认定为市级和省级以上创业园或创业示范基地的，给予一次性财政补助资金；三是设立引导资金。在就业专项资金中统筹安排大学生创业引导资金，重点用于大学生创业培训、初次创业补贴、创业租金补贴、大学生创业园及创业孵化基地建设等。充分发挥中小企业服务专项资金的积极作用，推动创业环境不断改善。鼓励企业、行业协会、群团组织、天使投资人等以多种方式向自主创业大学生提供资金支持。对支持创业早期企业的投资，符合条件的，可享受创业投资企业所得税优惠。