提升效益 注入真情

编前语：1997年6月18日，一座雄关在淮水畔拔地而起，巍峨耸立。从此，淮安海关人在周恩来总理的故乡肩负使命，履职担当。二十年来，他们始终牢记“依法行政，为国把关，服务经济，促进发展”的海关工作方针，全方位筑牢安全监管“铁闸”，主动服务淮安发展大局，成为把守共和国大门的坚强卫士和助推地方经济发展的重要力量。

记者唐筱葳通讯员沙漪荷

企业注册由三级审批变为现场关员审核备案，向海关提交单证资料减少了三分之二，办理时限由一个工作日缩短至一个小时以内；

一项加工贸易企业联网监管，优化了企业管理，降低了企业通关成本；靠前服务，上门服务，加快审核减免税相关材料，已为加工贸易企业减免税款逾千万元……

这些举措，不论是向改革要效益，还是以服务增红利，彰显的都是淮安海关主动融入地方发展大局，创新创优监管服务模式，甘作“店小二”助推淮安开放型经济的赤诚之心。

创优提速业务，向改革要红利

6月8日上午9点30分，位于淮安经济技术开发区的淮安华顶鞋业有限公司办公楼内，在通过平台向淮安海关申报电子化手册不到一小时，报关员田海燕看到电脑上弹出了申报成功的信息。

报关员无需往返海关总部大楼，“在家”通过网络直接向集中作业中心递交申请，即可完成申报工作，这是加工贸易监管一体化模式为企业带来的“红利”。据介绍，电子化手册设立是企业开展加工贸易进出口业务必不可少的环节，往常，报关员需要到报关公司录入手册信息，然后递交到海关窗口，海关在规定的工作时限内完成审核，审批时间往往需要两到三个工作日。

这一看似操作流程的简单改变，背后支撑的是海关加工贸易监管模式的重要创新，是南京关区“加工贸易一体化”改革在淮安的落地生根。早在2016年底，通过一体化系统，淮安海关实现了“无纸录入、一次申报”和系统逻辑检控，业务环节由7个大幅减少为3个，业务办结时间由2-3天降至1天以内。

“加工贸易一体化”改革的实施，也有效减轻了企业负担与成本。以电子化无纸申报取代人工递单、窗口申报，让“数据多走路，企业少跑腿”。至目前，淮安海关辖区内共有75个企业参与了加贸易监管一体化改革，共设立手册161本，备案总金额2.64亿美元，为加工贸易企业节约了约100万元通关成本，同时企业通过“加工贸易一体化系统”客户端可实时查询办理进度，从而实现海关执法公开透明。

事实上，“加工贸易一体化“改革只是淮安海关深化改革、优化服务的一个缩影。他们推出现场关员审核备案制，让企业注册业务单证资料提交量减少了三分之二，办理时限缩短至一小时。他们推出加工贸易企业联网监管改革，进一步优化了企业管理，降低了企业通关成本。今年以来，辖区内六家联网监管企业加工贸易进出口总值为2.5亿美元，占全市加工贸易进出口总值的40%。他们推出了企业单耗自核改革试点，充分尊重市场规律和企业生产经营实际，破解了现行海关单耗管理模式与管理目标不相适应的难题。

开辟“绿色通道”，为重点企业助力

为培育淮安开放型经济新动能，近年来，淮安海关立足地方实际，不断优化服务，为重点项目企业开辟“绿色通道”，有效提升了辖区企业的获得感。

为更好地服务我市外商投资重点工业项目，淮安海关明确专人，主动服务，靠前服务，加班加点审核减免税审批材料，并积极与上级海关沟通，加快减免税审批速度，落实税收减免政策，确保了项目如期投产。仅为庆鼎精密电子（淮安）有限公司与江苏纳沛斯半导体有限公司，淮安海关共审批出具减免税证明105票，审批进口设备总货值4685万美元，共减免税款1178万元人民币。

提及淮安海关的专业化、个性化、人性化服务，庆鼎精密电子相关负责人是连连称赞。据其回忆，2016年，当企业提出加工贸易联网监管的需求，淮安海关关领导第一时间带队到企业现场办公解决难题，并与上级海关进行沟通协调，积极为企业争取政策。经过多方努力，企业很快获批联网监管资格，开创了淮安企业一投产、加工贸易联网监管业务就开展的先例。当年，企业加工贸易实际进出口值为1.91亿美元，跃居全市加工贸易企业进出口值排名第二位。同年底，由于经营需要，企业性质由外资转为内资，按相关规定，企业需重新办理海关注册登记，申请联网资格，开通新的账册等业务，如果通过常规程序办理，企业将会产生数月“真空期”，加工贸易联网监管账册将无法使用，从而严重影响企业生产经营，造成企业巨额经济损失。了解到这一情况，淮安海关特事特办，制订周密计划，主动出面与南京海关、北京电子口岸沟通，为企业开通绿色通道，给予企业大力支持与帮助，确保企业在本次业务切换过程中做到合法合规、高效有序，让企业生产经营不受影响，为企业减少经济损失约2200余万元。