涟水县倾力打造“阳光大政务”

谢江涛王娇

近年来，涟水县政务服务中心以“全心全意为人民服务”为宗旨，不断完善政务服务平台，服务质量不断提升，“互联网+政务服务”成果丰硕，乡镇分中心建设日新月异，实现了从“进一个门，办所有事”向“上一张网，办所有事”跨越的目标。

“阳光政务”亮点多

2013年2月，涟水县委、县政府决定将原会议中心改造为政务服务中心。年底，16000多平方米的政务服务中心正式开放，全县44个政府职能部门、48个行政许可科、539名工作人员、1007项各类权力和服务事项进驻，水、电、气、视、讯等与群众生活息息相关事项也相继入驻。该中心自2013年12月2日试运行以来，日均接待咨询约10000余人次，办理各类事项约8000余件。

做好服务群众的“加减乘除”。加法，对权利事项实行集中涉农，服务事项县乡通办，经营性事项同城同办，经营性事项纳入服务大厅，实现一站式受理、一站式服务、一站式办结；减法，减少行政审批事项与之相关的管理服务事项，对申报材料进行削减、“瘦身”；乘法，建立联合图审、联合踏勘、联合审批、联合验收的集成审批机制，整合政府各窗口之间的联动审批；除法，实施流程再造、压缩审批时限、降低收费标准，进一步减少审批环节，下放办理权限等。2014年4月17日，时任省委副书记石泰峰来我县调研党的群众路线教育实践活动时，亲临该中心服务大厅视察，充分肯定政务服务平台建设，对“证照联办”“产权一站式办结”“婚育一条龙服务”等服务窗口的创新举措高度赞扬。

打造服务群众的优秀品牌。转型升级推出“四七”服务模式，即健全智能化考勤、评先评优等七项制度；开展如市场监管、国税地税窗口市场主体设立类“五证合一，一照一码”等七种类别业务大联办；延伸服务方法，推出“政务超市”午间“不打烊”、全天候为群众服务等七种制度；目标考评、问题交办及绩效奖惩等同步进行，保障七项权力落实到位。“四七”服务品牌，受到兄弟县市乃至全国同行的高度称赞。2014年4月2日，时任省委常委、无锡市委书记黄莉新及无锡市委常委一行到涟水县政务服务中心考察调研，对该中心服务平台建设赞许有加。

树立组织管理的严实作风。工作人员统一着装，挂牌上岗，讲普通话；进驻中心的所有工作人员90%绩效管理由网络办件系统、满意评价系统、考勤系统、智能监控系统自动生成量化结果；制定办事效率、服务质量、廉洁守纪、创新创优等方面400多个荣损事项清单和管理办法。几年来，该中心涌现出一批批优秀党员、服务标兵、先进个人、微笑明星和模范支部，在解决服务群众“最后一公里”问题上，走出一条管制型向服务型的转变之路，“阳光大政务”建设成果丰硕。“该中心为全市打造最优政务服务平台树立了榜样，提升了101%服务水平和效能建设。”这是淮安市委书记姚晓东来涟视察后，对涟水县政务服务中心作出的评价。

简洁明快“一张网”

国家级试点任务光荣。2016年1月16日，涟水被确定为全国唯一一家县级“互联网＋政务服务”平台建设试点单位。经多方调研，多次完善，2月2日，我县“互联网＋政务服务”建设方案得到省专家组一致认同。3月29日，涟水县政务办党工委书记、主任张立平在国家行政学院就“互联网＋政务服务”试点工作方案的汇报获得满堂彩。国务院办公厅电子政务办主任刘军表示：涟水政务服务实体大厅建设和工作人员结构等，在全国县级层面处于领先水平，选择涟水作为试点，是因为涟水物理平台整合好，基础工作做得好、做得实。

“互联网＋政务服务”平台功能强大。“互联网＋政务服务”平台建成后，可实现政务服务、民生服务、公共资源交易、网络管理、督考体系的“全到位”。因此，涟水高度重视平台建设工作，县委书记王向红多次到该中心听取汇报，为试点工作推进作出指导性建议。目前，涟水已经完成对全县政务服务1257件事项梳理工作，完成政务服务平台、12345业务平台、协同办公软件开发工作，涟水政务服务、智慧型服务大厅、“互联网＋政务服务”数据中心等建设趋于完善，平台已与交通网、国税网实现资源共享。人民日报、新华日报、人民网、新华网、中国江苏网、扬子晚报、江苏电视台对涟水依托“互联网＋政务服务”平台，减少群众跑腿和办事成本、提升服务效率的创新做法都进行了专题报道。

“一张网”建设快速推进。去年以来，涟水积极策应全省政务服务“一张网”战略，开展全省“一张网”的宣传推广工作，开通了涟水县政务服务网，在网上全面公开政务服务事项，整合服务资源，在功能上实现了所有进厅权力事项在线办理、在线认证、快递送达、网上预约、咨询、查询等功能，智慧政务的“涟水模式”日臻成熟。

今年，县政府将“提升乡镇政务服务能力”作为十件实事之一，把乡镇分中心建设提上重要议事日程。目前，东胡集镇、保滩镇、南集镇政务服务分中心已建成。

县政务服务中心东胡集分中心2016年8月建成，是全县首家建成的乡镇分中心，总投资600余万元，建筑面积近2000平方米，服务大厅柜台布局、窗口设置、办公条件均参照县政务服务中心实施。目前，已进驻党政服务、劳动保障、民政优抚等21个部门，实现了除三套班子而外的“七所八站”全体工作人员的全集中全到位。工作人员52名，承办166项事项，成为了集行政初审与收费、服务与管理、投诉与监督为一体的镇级综合行政、便民服务平台，覆盖全镇23个村（居）。该分中心运营后，减少群众办事要跑很远的路，工作人员服务态度热情，得到群众的普遍好评。

其他乡镇分中心改扩建工作正在有序推进。今年11月底，各乡镇分中心将完成规范化建设工作。届时，可实现政务服务审批服务系统、办公协作系统、电子监察系统县镇两级联网运行，政务服务“最后一公里”得以打通，“阳光大政务”可实现全域覆盖。

全域覆盖分中心