我市强化事中事后监管

记者唐筱葳通讯员汪垚

本报讯市场主体“宽”进之后，如何实施有效“严”管？近年来，我市不断创新监管机制、完善监管方式，积极推动政府工作重心由事前审批向事中事后监管转变，努力构建公平公正、竞争有序的市场环境并取得显著成效。

全面推行“双随机一公开”

2015年12月底，我市印发《建立双随机抽查机制强化事中事后监管实施方案》，明确了全面推进双随机监管的工作目标和步骤。今年2月份，市政府公布了市级35个市场监管执法部门322项随机抽查事项，除监管对象不固定（如无照经营）和监管执法事项不常用等不适宜随机抽查的事项外，基本实现了随机抽查事项全覆盖。

综合行政执法改革稳步推进

基层市场监管执法体制改革顺利完成，县区工商、食药监、质监体制“三合一”整合到位，实现了“一个部门管市场”。盱眙县跨部门、跨行业综合行政执法改革试点取得成效，多领域28支执法队伍整合为市场监管、农林水利、城市管理、文化旅游、交通运输5支执法队伍，实现了“5支队伍管城市”；市主城区商务领域综合行政执法改革取得实质性进展，撤销市商务执法支队，市级商务执法职责大部分下放市辖区委托区市场监督管理局实施，商务执法重心实现下移；市农林领域及淮安经济技术开发区综合行政执法改革正有序推进。

信用监管进一步完善

依托诚信淮安网建立全市统一公共信用信息平台，实现市县区公共信用信息系统“一体化”建设全覆盖，并通过省级测评。企业信用信息公示系统得到全面应用，归集公示全市近35万户市场主体登记许可、监管处罚、司法协助等信息。建立市县两级市场监管信息平台，推动政府部门登记、许可、监管等信息互联共享、协同监管。市县区全面实行行政许可、行政处罚“双公示”，已公示信息近3万条。

构建市场综合监管体系

事前推行市场主体行业准入告知承诺制，明确告知市场主体经营应办理的后续审批、遵守的法律规范；市场主体针对告知事项签订信用承诺书，推进市场主体守信践诺。自去年8月试行市场主体行业准入事前告知承诺制以来，各部门已发放告知承诺书5.2万余份。事中制定《市场主体行业准入分类监管责任清单》《市场主体部门联动监管实施办法》，明确部门监管职责，强化联动监管。事后推行信用监管，各责任部门实行信息共享、联合惩戒。目前，“事前告知承诺、事中协同监管、事后联合惩戒”的全过程市场综合监管制度体系已初步形成。