同心同力　聚焦富民

记者何渊通讯员邢文峰凌颖

编者按：5月26日上午，市人大常委会在淮安区召开人大代表“千百万扶贫济困大行动”推进会，市人大常委会常务副主任葛平出席会议并讲话。市人大常委会副主任李冰、刘华、王海平，市人大常委会党组成员许步健，秘书长应群出席会议。会上，7个县区分别汇报了“千百万扶贫济困大行动”开展以来的工作进展情况，特色鲜明、亮点纷呈、成效初显。现将有关做法予以摘登，供各地互相借鉴。

清江浦区人大

深入宣传发动，全面激发代表履职热情。邀请市委农工部部长严继林为全体代表作了专题辅导讲座。4月26日下午，举行人大代表“千百万扶贫济困大行动”启动仪式，区委书记仲凤笔出席活动并讲话，区人大常委会作了专题工作部署。各代表组通过微信群、QQ群、手机短信对“大行动”进行了广泛的宣传发动。

注重机制保障，切实增强帮扶工作合力。成立“千百万扶贫济困大行动”领导小组，明确常委会领导每人联系1-2个经济薄弱村。由常委会分管领导牵头，积极加强与区委农工部、区农水委、人社局、民政局等部门的联动，每月定期进行交流会商。区人大领导和各委办根据挂钩联系制度安排，全程参与挂钩乡镇街道的帮扶工作。

强化督查指导，确保帮扶举措落到实处。5月19日，区人大召开机关办公会议，要求区人大常委会领导每月赴挂钩乡镇街道和经济薄弱村开展专题督查指导。区人大明确291名区人大代表、491名乡人大代表每人结对帮扶一户以上低收入家庭，全面组织开展了第一轮的上门调查走访活动，入户率超过90％。目前，挂钩帮扶的８名企业家代表已全部进行了入村调研、走访，李增力代表计划为帮扶的盐河镇杨庙村新建便民服务超市，崔虎代表已帮助帮扶的和平镇大黄村60名劳动力实现就业。

下一步，将进一步强化责任担当、细化目标任务，组织领导再强化，指导落实更细致，督查推进更有力，脚踏实地做好“大行动”各项工作。

淮阴区人大

4月18日组织部分人大代表企业家与挂钩帮扶村进行对接，省有关新闻媒体对码头镇玉坝村和凌桥乡三堡村村企对接情况进行了现场采访。全区38个经济薄弱村与挂钩帮扶人大代表企业家全部进行了联系对接，基中有21家已经初步拟定了帮扶计划，有9家已经有实实在在的项目正在推进实施；宣讲活动方案和结对帮扶贫困户方案都已制定完成。

坚持“三个强化”，认真做好部署安排。区人大常委会专门成立了领导小组及下设工作部门，各乡镇人大成立相应组织，加强对活动的组织领导。4月27日，召开“大行动”专题部署会议。全区21个乡镇都已按要求制定完成活动方案。设立网络活动信息及图片报送平台，在《淮阴报》开设展示专版。建立了领导联系挂钩制度，由人大常委会领导牵头，加强对挂钩单位的联系、指导、督查、考评，推动全区面上工作深入开展。

注重“三个突出”，提高结对帮扶实效。区、乡人大主动协调，村级组织主动对接，人大代表企业家主动作为。孟献亮、陈廷保、鲁超、何宝华、李荣刚等代表积极投资，设立项目，通过产业扶贫带动村集体经济发展。宝升源禽业有限公司、江苏时代芯存半导体有限公司通过项目建设，实现村企互利共赢。

围绕“三个结合”，宣讲工作率先启动。王兴镇、赵集镇、南陈集镇、袁集乡、西宋集镇等5个乡镇组织有特长的代表进村宣讲，在时间安排上与党群议事日相结合。古寨乡组织卫生系统的人大代表讲解健康知识、丁集镇组织镇党委副书记讲解廉洁自律规章制度等，在人员安排上与专业特长相结合。注重对农作物病虫害防治、农业种养技术等相关方面知识的宣讲，在宣讲内容上与农村实际需要相结合。

下一步，将抓好“三个全覆盖”：对38个经济薄弱村村企对接帮扶情况督察全覆盖，推进1600多名代表结对贫困户上门走访全覆盖，21个乡镇宣讲全覆盖。

淮安区人大

聚焦目标任务，精心部署“大行动”。尽早调研谋划，层层组织动员。区人大常委会分六个组，常委会领导和各委办分别负责牵头督查和指导各联系片工作。于4月28日召开动员大会，全面启动“大行动”，各乡镇、各街道、各代表组5月10日前分别召开了动员会议。

聚力工作重点，全面推进“大行动”。抓好百场宣讲工作。成立了20人的代表宣讲团，确定了124个“百场宣讲”的代表名单。季桥镇人大主席团、钦工镇人大主席团、王桂民、徐翠婷代表等在扶贫纪律、技术培训等方面开展宣讲，为精准扶贫助力添彩。抓好企业代表和经济薄弱村结对帮扶工作。徐长泉代表、唐维成代表等37个企业家代表与37个经济薄弱村结成了帮扶对子，进行调研和走访，投入资金，建设项目。抓好代表与低收入户结对济困工作。81名市人大代表、350名区人大代表、1464名乡人大代表按帮扶能力分别与1908个低收入家庭结对。

聚合有效方式，不断深化“大行动”。用好ＱＱ、微信、短信、电子邮箱等，印发《致广大代表的一封信》，广泛宣传发动。实行“多对一”、“一对一”、“一对多”等多种帮扶方式，通过实行“一村一策”、“一户一策”的个性化帮扶措施，精心组织实施。制定了一套表格，形成了一套具体的活动指南。通过在全区及时宣传推广张正雨代表、张应和代表投资帮扶、培训帮扶的典型事迹，有效地引导广大代表通过项目和产业扶贫，推进精准脱贫。

下一步，将吸收和借鉴各兄弟县区的好经验、好做法，立足新起点、创出新思路、拿出新举措，确保“大行动”取得实实在在的效果。

洪泽区人大

做好宣传发动工作。4月24日下午，举行了区人大代表“千百万扶贫济困大行动”启动仪式。区内报纸、电视、网站等媒体都在第一时间，对“大行动”工作进行专题报道，各镇、街道都建立了人大代表“大行动”微信群。

做好组织落实工作。区人大常委会制定了实施方案，成立了活动领导小组。8名企业家代表与经济薄弱村全部对接，进行实地调研，并制定帮扶方案和措施。全体代表共联系、帮扶557户贫困家庭。区委书记朱亚文深入高良涧街道王集村低收入家庭，了解情况，落实帮扶措施，为全区人大代表做示范、放样子。区长殷强等四套班子成员也陆续走访了各自联系的贫困户。认真制定宣讲实施方案，5月23日，岔河镇率先开讲，为低收入户及村组干部近百人进行了计算机操作实用技术辅导。

做好督查指导工作。成立由人大常委会各位领导牵头的“大行动”工作挂钩联系组，分赴各镇、街道督查指导，听取汇报，走访被帮扶经济薄弱村、困难户。区、乡人大组织，王明泉、邓红等代表通过争取政策支持、联系就业岗位、实施产业帮扶等方式，帮助解决问题。

做好宣传报道工作。区、乡两级人大同志认真撰写各种宣传稿件和报送相关信息，及时宣传做法和经验。人大机关制定了“大行动”专题稿件宣传奖励办法；在人大系统微信群内，动态公布用稿情况。目前，有多篇“大行动”专稿被市级以上媒体采用。截至目前，全区仅在淮安人大发布、江苏人大网站用稿就达50余篇。

下一阶段，将把“大行动”与“421”格局推进相结合，与代表平时履职活动相结合，与“阳光扶贫”和“三进三帮”活动相结合，推进深入开展。

涟水县人大

加强组织领导，全面动员明责任。县委召开常委（扩大）会，县委书记王向红对落实“千百万扶贫济困大行动”提出明确要求。成立了以县人大常委会主要领导为组长的工作领导小组，分管副主任兼任领导小组办公室主任。县人大常委会主任、各委办挂钩联系22个乡镇（园区、办事处）。制定了实施方案，召开了动员大会，对行动开展提出了具体要求。

认真推进落实，督促考评不放松。各乡镇人大、各代表小组分别制订方案，召开会议，传达市、县人大会议精神，动员和组织本级人大代表参与到“千百万扶贫济困大行动”活动中来，发放给代表一封信，建立一套档案，形成一套考评体系，推进落实，做到全面发动、个个参与，确保不出现“盲区”和“空白点”。

强化联系指导，扎实帮扶求实效。县人大常委会和各乡镇（园区、办事处）人大都建立了领导小组和相应的工作机构，县一级侧重抓53名企业家代表和宣讲团宣讲，乡镇一级和各代表小组侧重抓代表扶贫济困。为25名宣讲团成员、53名企业家代表和乡镇人大主席建立专门的微信交流群。全国人大代表周素明、县人大代表羊兆宏、县人大代表孔文忠、镇人大代表周林会等结合自身优势，积极开展项目帮扶，取得了喜人的成效。

下一步，将在深化思想认识上再发力，在完善帮扶规划上再发力，在推进工作落实上再发力，进一步强化措施，加大力度，做好工作。

盱眙县人大

4月27日召开部署会，县委书记梁三元参会并提出具体工作要求。出台实施办法，成立了“千百万扶贫济困大行动”领导小组，各乡镇（街道）人大、各代表小组制定了详细周密的活动方案。在18个省、市定经济薄弱村的基础上，安排8名县人大代表联系帮扶8个县定经济薄弱村，实现省、市、县定经济薄弱村全履盖。制定出台宣讲活动计划，坚持宣讲主体上代表与扶贫部门负责人、专家学者、农技人员、创富典型结合；内容上扶贫相关政策与个性化要求结合；宣讲形式上“面对面”、“点对点”宣讲与民间艺术形式结合；时间上集中安排与农时特点和村居实情结合。

截至目前，26个省、市、县定经济薄弱村已经有23个落实了帮扶项目，总投资约240万元，有8个项目已启动建设。人大代表姜滢、池忠秋、龚武强、林胜东、胡宝彦、杨飞、陈春兵、唐国明、张雪松等积极落实帮扶项目，助力村里发展，还组织企业党员结对资助贫困户学生。每名代表结对帮扶1户以上贫困户，全县1410名各级人大代表结对帮扶困难家庭1782户。到目前为止，代表到户率达86％，提供帮扶资金195万元，帮助就业42人，提供致富信息186条。代表们深入基层、深入群众，扎实调研，积极参加各项活动，通过听取和审议工作报告、专题询问、工作评议等方式，了解当前脱贫的难点，提出可行性建议14条，被县、乡两级党委政府采纳。

下一步，将继续组织开展宣讲活动，注重培育典型，做好检查指导工作，推动“大行动”扎实开展，取得成效。

金湖县人大

认真贯彻落实。召开动员会，市人大常委会副主任李冰到会指导，县委书记张志勇全程参加会议，并提出具体要求。将“大行动”工作纳入县人大工作考核重要内容，县人大常委会领导牵头带领企业家代表到村对接。截至目前，全县851名人大代表开展了宣讲方针政策、慰问困难群众、听取意见建议等活动；28名企业界市、县人大代表均到挂钩村走访调研，商讨脱贫对策。已召开座谈会40余次，慰问困难户600余户，制定脱贫对策88项，商讨帮扶项目23个。

增强活动实效。领导率先垂范。县人大常委会主任、党组书记毛文博等领导均到村入户送去慰问金，争取帮扶政策，联系相关单位帮助解决问题，招引发展项目。代表积极参加。王菊红、伍华军、徐国华、刘毅、刘仁广、李中秋、于锦梅、丁一等代表发挥自身优势，深入村居，开展宣讲培训，送钱送物，建设基础设施，兴建企业，提供就业岗位。完善内容形式。卫生界代表开展送医下乡、为贫困户免费体检，农业界代表开展农业技术指导，教育界代表联系走访中小学校孤残儿童。闵桥镇创新代表联系贫困户机制；银涂镇通过“人大代表扶贫济困承诺栏”晒出人大代表承诺书；金南镇依托镇电视台广泛宣传帮扶事迹。

强化服务保障。坚持宣传引导。充分利用县新闻媒体、金湖政府网等载体，多渠道、全方位地报道活动情况。加强指导督查。成立四个联系指导组，分别由县人大常委会领导带队，对活动开展情况进行联系、指导和督查，并印发督查简报。严格活动管理。严格按照规定，轻车简从，节俭务实，不准吃请。

下一步，将进一步推进此项工作，着力在突出帮扶重点、创新帮扶思路、加大帮扶宣传上下功夫，不断提高活动的影响力，确保活动长期、深入、扎实开展。

淮安人民·第2期