淮阴住建局打造平安征收

王丽蔡志远

本报讯房屋征收工作事关广大群众的切身利益，自2014年以来，淮阴区住建局在依法规范、主动亮底的基础上，不断探索，创新推行联合监审、网络监管，平安征收工作得到了社会的充分肯定和认可，市一院宿舍、老汽车北站等房屋征收项目先后被市委、市政府表彰为优秀征收项目。

依法实施，规范运作。在房屋征收实施前，严格按照国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》规定，及时将每个房屋征收项目纳入国民经济和社会发展年度计划，并依法办理立项、规划、土地等审批手续。正式启动实施时，按法定程序规范有序地做好入户调查登记、调查结果公示、补偿方案意见征求、未经登记建筑认定和处理、社会稳定风险评估、评估价格公示、入户商谈签约以及档案归档等工作，确保补偿安置工作按法规政策办事，凭法规政策说话。

主动亮底，阳光透明。严格按市政府亮底征收“十公开”标准，及时将房屋征收项目审批依据、征收流程、法规政策、调查结果、补偿安置方案、安置房源及选房情况、评估价格、奖励及补助标准、补偿结果、从业机构和人员信息以及群众最为关注的征收补偿协议、旧房交割单、领款单等资料予以直接公开，张贴上墙，方便群众随时清楚了解同地块其他被征收户的征收补偿安置情况，消除相互间的猜疑，打消疑虑。

联合监审，全程监督。自2014年起，每一个新实施的征收项目，都设立联合监审组，严格按专业审计的要求，对房屋征收项目全程进行监督审核。每个征收项目在完成前期入户调查登记结果公示及复核后，均在第一时间内将标注有分户姓名的航拍图、调查结果汇总表一起上报联合监审组存档备案，并以此作为分户监审时原始依据，遇特殊情况出现差异时，需会同监审组所有人员到现场察看核实。对大额补偿实行集中会办审核制度，最终的会审结果全部进入分户档案，确保项目征收公平公正。

网络监管，规避风险。淮阴区住建局以国务院、省、市房屋征收相关政策为依据，创建了淮阴区征收补偿管理信息系统，从起初的入户调查到最终的协议归档，房屋征收工作人员可以随时通过手中的移动终端，及时上传分户房屋征收相关资料，通过系统查询导出，每个被征收户家中房屋现状图片、屋内装饰装潢及附属物图片、分户调查明细表、补偿明细以及最终的征收补偿协议，清清楚楚，一目了然。征收协议网上签约，网签协议号唯一且不可更改，有效杜绝阴阳协议的产生;网上备案、打印，减少传统纸质签约差错率，实现“全流程无纸化办公;全过程电子化网上留痕、可溯、可查”。

防控并重，维护稳定。以发现得早、化解得了、控制得住为目标，在安排专人专门负责信访接待的同时，认真按照信访责任包案制，进一步落实化解和稳控责任，主要负责人带头包案，亲自接待，努力化解，确实做到事实查不清不放过，矛盾不化解不放过，实现信访工作由化解向预防、由被动向主动、由事后处置向事前化解转变。加强对不稳定因素和人员的排查力度，对影响稳定的苗头性、倾向性问题，做到早发现、早处置，直到把问题解决在初始状态。

强化管理，确保安全。把房屋拆除安全监管作为重要工作之一，安排专人专门负责房屋拆除招投标、专项安全巡查和检查，每个拆除工地自上而下，分地段、定人员，层层落实责任，形成齐抓共管的局面。所有拆除企业都必须经过严格的招投标方能进场，并在进场后签订安全生产目标责任状。每季度不定期组织人员到各个拆除工地开展安全检查，发现问题及时交办整改，对交办整改不及时、不到位的拆除企业，勒令停工整改。