抢抓机遇勇担当 创新有为促转型

去年以来，淮安高新区在淮安市委市政府、淮阴区委区政府的大力关心与帮助下，以“抓党建、促发展”核心精神为引领，以国家级高新区创建为核心，抢抓有利机遇，矢志跨越赶超，经济社会发展呈现出持续跨越、蓬勃向上的良好态势。今年2月13日，国务院正式授牌淮安高新技术产业开发区为国家级高新区。

强化党的建设基层党建亮点突出

去年以来，围绕中央、省、市、区的统一部署，高新区坚持把党建工作作为统揽全局的首要工作，进一步将党建工作引向深入，以党建强化整体的凝聚力、增强企业的向心力、提升干群的主动性。完善了党建工作制度。从党建工作责任制、党工委中心组学习制度、党建工作例会制度、党员学习制度、党费收缴制度、发展党员制度、党建工作考核制度、民主生活会制度、党员干部培训制度等九个方面作了具体要求，充分发挥了党支部的战斗堡垒作用。定期开展党建活动。围绕“两学一做”、家风建设等主题，每周六集中学习，党建工作作为重要内容每周必讲；每个月最后一周周四下午，机关各个党组织准时开展一次党内活动；每月10日，各村党组织准时召开党群学习议事例会。各级党组织严格执行定期活动日制度，并做到步步留痕，党建办定期开展督查工作，进一步规范党组织定期活动日制度。强化企业党建工作。高新区与江苏银行淮安分行开展党建共建，合作抓党建成效初现。积极发挥淮安双汇党支部书记工作室的领头羊作用和辐射作用。今年相继成立了以江苏双鹤药业有限公司党总支、江苏翔宇电力装备制造有限公司党支部、江苏德尔泰电器有限公司党支部为中心的三家书记工作室。承办了全区非公企业大讲堂，积极培育非公企业党建品牌，其中翔宇电力有限公司党支部的“党员志愿者突击队”、双鹤药业有限公司党支部的“1234”党建融合法、国创软件园有限公司党支部的“党群同心·聚力发展”等党建品牌，成为高新区非公企业党建品牌的典型，“抓党建、促发展”的纲领作用在全区非公企业中影响力进一步增强。

致力跨越发展各项指标稳步攀升

2016年，实现地区生产总值300亿元，规上工业总产值802亿元，同比增长8.07%；营业收入1194.9亿元，同比增长8.53%；规模以上工业开票销售107.3亿元，同比增长21.59%；规模以上固定资产投入75亿元，主要经济指标均实现了稳定增长，跃升为全省省级工业园区二十强；完成专利申报521项，其中发明专利148件；新申报国家级高新技术企业５户，特别是新开工了总投资150亿元的德科码晶圆芯片、投资130亿元的时代芯存相变存储器，新签约总投资100亿元的益威新能源电池项目、总投资50亿元的金唐新能源汽车项目、投资22亿元的遨珀汽车项目，为高新区发展进一步打牢产业基础，增添发展后劲。

坚持产业转型产业调整步伐加快

突出转型升级主攻方向，着眼于打基础、利长远、增后劲，选定电子信息产业、机械装备制造产业、新能源汽车产业三大主导产业，以招商定向促产业集聚，以科技创新促产业升级，逐步拉伸产业链条，打造品牌特色优势。全年引进实施百亿元以上项目3个，十亿元以上项目4个，亿元以上项目40个。电子信息产业方面，围绕半导体产业，加快承接台湾地区等国际市场半导体产业的转移和扩张，逐步形成半导体产业集聚区，2016年新开工了德科码半导体12吋晶圆厂，计划再引进8吋、12吋晶圆厂，新引进了时代芯存相变存储器项目，在镜像传感、相变存储等方面重点突破，纵向深入，逐步形成半导体产业集聚区。此外，九鲤科技、闪龙科技、清华大学校友苏北创业产业园、主能光塑科技等一批高科技优质项目落户，电子产业总投资达到200亿元。力争电子信息产业三年内年开票销售达到300亿元以上，打造高新区半导体千亿级产业。高端机械装备制造业方面，2016年新开工了投资10.5亿元的法国伊弗特精密零部件项目、总投入2亿元的绿友智能草坪机械、总投入2亿元的德瑞加精密机床等产业项目，总投资达到65亿元，3年内开票销售达到100亿元。新能源汽车产业方面，新签约了投资22亿元的遨珀汽车项目、投资100亿元的益威新能源汽车电池项目、投资50亿元的金唐新能源汽车项目，大力推进汽车整车制造产业、汽车零部件上下游项目的引进力度，着力打造新能源汽车产业。计划三年内年开票销售达到200亿元。

打造核心区域综合承载功能提升

全力推进产城融合，大力发展新型城镇化，用世界眼光、现代化标准打造城市。整乡整村推进新型城镇化。在做好产业发展规划和新型城镇化规划的前提下，全面启动新渡乡整乡推进新型城镇化工作。三年时间内将新渡乡和徐梅村全部搬迁进高新区月亮城，2016年排定31个地块1270户，搬迁过程中基本坚持先安置后搬迁的原则，一并解决好土流转集中转等群众的后顾之忧。逐步探索社会管理的新方法新途径。需要建设约240万㎡的安置房，政府还可以逐步释放出80万㎡的商业用房和其他经营性资产。引进国际城市发展好的理念。高新区与住建部、德国能源署签订了中德生态城建设协议，按照德国的智能环保、绿色低碳理念和规划建设中德生态城。2016年4月8日，作为发起单位之一，在北京成立了中国绿色建材产业发展联盟，筹划在高新区设立绿色建材装备制造产业研究中心。实施高端配套。与中核华兴、上海宝冶、山东兖矿、中国铁建、天冶集团等5家央企合作，利用央企资金充裕、融资空间大、成本低的优势，解决征收拆迁和安置房建设费用，全年新开工望舒苑、月桂东苑、月桂西苑安置小区，计划开工徐梅家园南苑、徐梅家园北苑、月亮湾东苑、月亮湾西苑等5个安置小区。在实现集中居住的同时，新引进了台湾的医疗、清华的科研和教育。新开工总部经济服务中心、人才公寓、台湾宝岛母爱医院、清华东城中小学以及2个农贸市场、养老产业园等项目，计划开工德科码小镇。全面完成长江路下穿新长铁路立交、康马路盐河桥、宁连路景观改造工程和王兴出入口环境整治工程、宁连路以东全域绿化景观提升工程，打造功能完善、宜工宜商、宜业宜居的新型城镇。

创办产业载体

奋力建设“1+5”产业园

为了给“大众创业、万众创新”提供平台，按照“工业发展载体、产业配套基地、镇村经济抓手、全民创业平台、城乡统筹引擎”的定位，继续加大对5个乡镇工业园的投入力度。机制体制进一步完善。5个产业园当中淮安市编办已经批准成立了1个正科级、1个副科级和3个股级的事业单位，作为高新区的内设机构。新成立了5个产业园15支招商队伍，围绕不同发展方向主攻不同区域，发挥全区合力，定期培训，精准招商。基础设施初步投入使用。分别成立了5个产业园的资产公司，已融资2.5亿元用于产业园基础设施建设。规划建设的5个园区基础设施道路及自来水管道28条基本建成，配套完成绿化亮化、污水管网等基础设施的建设，全面投入使用，搭建乡镇产业园落户的全新载体。质态好项目集中落户。坚持配套园区项目质量不能低、配套园区也可以落户外资项目和较大体量项目的原则，新开工了投资5.6亿元的维福来科技、3.6亿元的万禾科技微晶纤维素、3.5亿元的温氏集团饲料加工、1.5亿元的群悦纸业等14个进“1+5”园区的项目。同时围绕高新区的产业龙头企业，引进配套中小型企业，为5个产业园提供项目源。

要素保障到位

全力打破制约瓶颈

面对经济下行压力加大、资源要素制约更紧等多重困难，面对投资需求不旺、周边竞争加剧等多重考验，高新区奋力破题闯关，用智慧和汗水为项目的落户保驾护航。全力破解土地瓶颈。启动了新渡乡8987户、高新区徐梅村1000户整体搬迁工作，预计新增净地14200亩、建设用地8000亩。结合万顷良田、土地整理政策，计划开工康马路和飞耀路北延工程，为高新区向北发展全面打开空间，也为大体量抱团式的产业化项目落户提前做好国土、规划、基础设施等前期工作，节省发展的时间。强力推进“腾笼换鸟”。按照国家级高新区的标准，增强土地集约节约利用水平，聚力清退停产待工项目，向闲置资源要效益。全年梳理出31个闲置项目，存量土地2098亩、厂房51万㎡。结合产业转型升级和产业链打造，开展二次招商、“腾笼换鸟”，已经成功转换项目23个，盘活土地1655亩，总投资41.1亿元。打造三大科技孵化平台。高点定位构建科技孵化平台，建设了江淮科技园、中德物联网传感器孵化园、中业慧谷等三大平台，积极促成新兴技术的落地生根，促进区域产业集群发展。中业慧谷二期主体已建成，投入使用。江淮科技园科技展示馆已完成设计方案的评审，计划引进20家以上科研团队、创业团队、总部经济入驻江淮科技园。搭建科技合作平台。鼓励共建创新平台、高校科技成果产业化基地、合作管理孵化器和加速器，全方位促进产学研的合作。高新区拥有国家级科技企业孵化器3家，国家级大学科教园1个，国家级博士后科研工作站1家，省级博士后科研工作站2家，省级院士工作站2家，省级企业研究生工作站5家，省级工程中心、技术中心7家，省级重点实验室5个，省级产学研联合重大创新载体7个。（下转4版）