我市推进开发园区改革创新发展

通讯员孙太康记者季明稳

本报讯记者从市商务局获悉，日前，市政府办公室正式印发《2017年全市开发园区工作要点》，进一步明确2017年我市开发园区发展目标和改革创新发展重点举措。

根据文件要求，提高经济贡献份额和全省排名争先进位将是我市开发园区发展的两大目标。今年，我市开发园区将努力实现“两个高于”，即主要经济指标增幅高于全市平均水平、高于全省开发区平均水平；力争淮安经济技术开发区到账外资占全市1/3以上，各县区开发园区到账外资占所在地70%以上，开发园区外贸进出口占全市90%以上，规模以上工业开票销售收入占全市65%以上。同时，以苏中苏北先进开发区为标杆奋力赶超，争取全省排名实现持续进位，年度综合排名平均前进3位以上。

为实现上述目标，今年我市将采取一系列举措加以推进。在改革创新上，一方面加快推动园区改革试点。推动开发园区在区域整合优化、用人和分配机制、社会管理体制、智慧园区建设、区域评估等方面试点改革；另一方面，实施创新驱动发展。完善开发园区各类科技公共服务平台、创业孵化平台；围绕重点打造的优势特色产业建成1个公共研发平台、1个公共技术服务平台；推动创新政策、创新资源、创新人才向企业集聚，力争当年开发园区新培育国家级高新技术企业60家以上，占全市新培育高新技术企业的80%以上。

在园区产业发展方面，一是做好投资促进工作。围绕1-2个主导产业加速产业集聚集群发展。创新招商方式，探索资本招商、产融结合的基金招商新模式；引进产业高端人才和招商能人，以人才带动项目落地转化、促进产业集聚发展。二是全力推进项目建设。对签约项目、在建项目、竣工项目，通过领导挂钩、帮办服务、交办督办、扶持奖励等方式分类推进。对“签而不建、投而不产”以及产能过剩项目及时清理置换。确保全年开发园区新开工、新竣工亿元（或1500万美元）工业项目分别占全市70%以上。三是提速发展外资园区。推动省级以上开发区与台湾各类园区、行业协会、重点企业合作，争取当年分别引进3家台资企业；淮安经济技术开发区、淮安工业园区和具备条件的县区开发区，突出国别导向，制定个性化招商方案，争取新引进一批欧美日韩项目。

在载体建设方面，一是支持载体升格创牌。涟水县整合区域资源，做大做强开发区优势特色产业，提升科技创新能力，在全省同类开发区中力争排名靠前，为创建国家级开发区创造条件；清河开发区（筹）、苏淮高新区（筹）两家对照省级标准开展工作，为正式获批打好基础。二是加快“区中园”创建。争取金湖银涂新获批省级特色产业园；8家南北共建园区有4家进入全省先进序列；涟水、淮安、洪泽3家开发区年内确保通过省级生态工业园区验收；推动淮安经济技术开发区、洪泽开发区2家创建国家级知识产权试点园区，盱眙开发区通过省级知识产权试点园区验收。

同时，为确保各项工作落到实处、取得实效，我市将重点强化督查考核。对开发园区重点工作实施分类督查推进。每月密切关注开发园区利用外资、外贸进出口、工业开票等核心指标增幅，发现问题及时提醒；对列入市督考体系的开发园区项目每月跟踪建设进度，做好协调服务；每季度有重点的对开发园区建设发展情况进行督查，形成专报；半年和全年形成情况通报。